— Андрей Львович, так что же является наиглавнейшим вопросом при вступлении в ВТО для такой важной отрасли, как производство молочной продукции? Какие могут проявиться минусы, которые нужно вовремя отследить, понять и хоть как-то постараться их нивелировать?
— Главный вопрос заключается в том, что в любой стране именно продовольствие является самым чувствительным продуктом, на который государства, особенно развитые, стараются держать максимально доступные цены. Они осуществляют это за счет достаточно большого уровня господдержки этих отраслей. Причем настолько большого, что нередко объем этого производства становится избыточным внутри страны и поэтому требуется уже его экспорт. Кстати говоря, и для того же экспорта тоже существует достаточно мощная государственная поддержка.
— Не секрет, что в потребительской корзине доля молочной продукции просто огромна.
— Да, наша отрасль играет очень важную роль, потому что это самый дешевый для населения страны источник животного белка в потребительской корзине. С другой стороны, это еще и самый массовый продукт в объеме потребления. Но в любой стране мира с точки зрения ценообразования молочная отрасль является и самой чувствительной. Поэтому любое колебание цен на молочную продукцию население чувствует достаточно существенно. Так что да, с одной стороны, здорово, что наша страна наконец-то вступила во Всемирную торговую организацию, потому что появится конкуренция, увеличится открытость нашего рынка и т.п. Но с другой стороны, эта же продукция попадает на наш рынок субсидированной, с большим уровнем господдержки других стран, что ставит наших производителей в плане конкуренции, мягко говоря, в неравную ситуацию.
— И каков, на ваш взгляд, выход?
— Поэтому самым главным вопросом является то, чтобы мы сохраняли долю собственного объема производства у себя на рынке! В первую очередь это нужно для того, чтобы обеспечивать собственную продовольственную безопасность. Ведь если объем импорта превышает определенную долю, то как только рынок почувствует, что он «взял все под контроль», то импорт начинает контролировать и ценовую политику. То есть будут попросту убраны дотации на экспорт или на поддержку экспорта в другие страны. Поэтому то, что вначале кажется дешевым, потом, как только рынок насытится, естественно, станет очень дорогим. Я уже не говорю о том, что это те же рабочие места, те же доходы населения, которое, что очень важно, вкладывает свои деньги в национальную экономику, а также это еще и налоги, которые поступают в казну государства. Кстати говоря, снижение таможенных пошлин — это тоже уменьшение доходов государства. Ведь эти пошлины — это же большая статья именно государственных доходов.
— Как я понимаю, все дело в финансовой поддержке отрасли?
— Да, это ключевой вопрос. Для того чтобы мы могли конкурировать на равных, мы должны своевременно обеспечить отечественному производителю такой же уровень финансовой поддержки. Если уровень финансовой поддержки останется таким же, а сегодня ВТО позволяет нам в 2 раза увеличить существующий объем, то мы будем конкурировать на равных. У нас появится ассортимент, что хорошо для потребителя с той точки зрения, что не будет роста цен на продукцию, да и отечественное производство будет иметь стимул модернизироваться. Но главное, чтобы была поддержка, как говорится, не каждой сестре по серьге, не всем по чуть-чуть и в итоге непонятно для чего, а чтобы она в первую очередь была ориентирована именно на модернизацию производства, на внедрение современных технологий и на снижение себестоимости. То есть в конечном итоге вся господдержка должна ориентироваться именно на те предприятия, которые снижают свою себестоимость, модернизируются и улучшают качество своего производства. Поэтому если на сегодняшний день молочное животноводство получает примерно 27 млрд. рублей в год, то если произойдет удвоение — это еще столько же.
— Деньги, скажем прямо, не такие уж большие.
— Да, в рамках бюджета это совершенно не радикальная, а, я бы сказал, мизерная сумма. При этом речь идет о продукте, который составляет около 25% продовольственной корзины населения, что, в свою очередь, является самым крупным сегментом (где-то 20%) в товарообороте торговых сетей. И самое главное, что это самая чувствительная позиция в потреблении населения. Соответственно, сумма мизерная, а социальный эффект — колоссальный! Так что если будет достойный уровень поддержки, то у нас будет хорошо всем. Ну а если не будет, то в неравной конкурентной борьбе многие наши производители могут отказаться от продолжения производства, от его увеличения, а некоторые даже могут поставить вопрос и о сокращении объемов производства. По самым оптимистическим подсчетам, сегодня мы где-то на 75% обеспечиваем себя в объеме собственной молочной продукции, хотя по программе продовольственной безопасности должны обеспечивать на 90%, а по природно-климатическим условиям мы просто должны быть экспортерами молочной продукции, как и до революции, когда мы были крупнейшими экспортерами сливочного масла в мире. В дореволюционный период мы получали от него даже больший доход, чем от продажи золота! С учетом всего этого, если государство не окажет отрасли соответствующую поддержку, то мы можем дойти до того, что потеряем даже сегодняшние позиции. А если объемы собственного производства, не дай бог, будут снижаться, то в конечном итоге это приведет к росту цен на продукцию.
Какие еще отрасли пострадают от ВТО?
С начала 2010 года в России приняли 73 ограничительные меры во внешней торговле
Вступление России в ВТО должно отменить ограничения во внешней торговле. По факту тренд обратный: за два последних года подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию и защитным мерам во внешней торговле Правительства РФ приняла 73 ограничения. В 2008-2009 годах было принято еще 80 ограничений. Их придется отменять; иные постепенно, иные сразу. «МК» выяснял, какие отрасли пострадают больше всего, особенно в товарах народного потребления.
Производство обуви. Буквально накануне вступления в ВТО — 21 ноября 2011 года — Россия ограничила ввоз отдельных видов кожаной обуви. Понятно стремление защитить рынок от китайского производителя. Однако отечественные сапожники своей массовой продукцией никогда особо не славились. Тем не менее их лобби добилось ограничений, и разница цен на отечественную и импортную кожаную обувь в магазинах ощущается уже сейчас. Вероятно, при отмене ограничений произойдет выравнивание, но, как водится, в большую сторону: цены отечественного производителя подтянутся до импорта, а не наоборот.
Производство строительного крепежа. Анекдот о том, как Россия продавала Китаю военную технику и взамен покупала гвозди и шурупы, сделанные из этого прекрасного металла, имеет основания. Китай действительно является мировым лидером по производству строительного крепежа и метизов. При том что сталь он импортирует, и часто это импорт из России. Протекционистские меры на рынке крепежа Россия предприняла в 2008 году. Тем не менее китайского крепежа по-прежнему много, а почти 3 года защиты для отечественного производителя успешными не стали. Поэтому выравнивание цен при вступлении в ВТО, видимо, будет в меньшую сторону. Что для отечественных производителей крепежа довольно печально.
Текстиль. Здесь конкуренция не только с Китаем, но и с гораздо более мощной Германией и другими европейскими странами. По различным видам текстиля Россия защищает свой рынок аж с 1999 года. Постановления принимаются каждый год. Но нельзя сказать, что это лоббирование принесло успех. Например, по эластичным тканям (а это не только одежда, но и промышленность) наблюдается скорее провал. Но текстильное лобби очень сильно, и при вступлении в ВТО цены, видимо, выровняются в сторону повышения.
Авиапром и воздушный транспорт. То, что цены на билеты на самолет в России вдвое выше, чем в Европе, неоднократно признавалось безобразием. В том числе на уровне правительства. Но даже при таких ценах отрасль лихорадит чуть ли не ежегодно: то дефицит керосина, то катастрофы. Протекционизм не помогает, и власти приняли решение открыть рынок при вступлении в ВТО. Цены на билеты должны упасть, поскольку зарубежные перевозчики (ввиду кризиса у себя дома) решительно настроены на завоевание российского рынка. Но для авиапрома это означает еще большее сокращение закупок отечественных самолетов. Ряд аналитиков (особенно лоббистов) предсказывают полный крах отрасли после вступления России в ВТО.