Поводом для критики стал подписанный Дмитрием Медведевым закон, внешне направленный на гуманизацию системы наказаний. Президент тем самым разрешил откупаться от тюрьмы или «отрабатывать». Первый вариант предписан для граждан, совершивших экономическое преступление впервые. Дабы избежать уголовной ответственности, они смогут полностью возместить ущерб и заплатить штраф в размере его пятикратной суммы. Второй вариант также светит «экономистам-первоходам», а также рецидивистам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести. Их отправят на принудительные работы на срок до пяти лет.
Для предпринимателей это, конечно, лучше, чем сидеть. Но либерализацией здесь и не пахнет, говорили на симпозиуме ВШЭ. «Появится новый вид лишения свободы, — критикует первый зампред Верховного суда. — То есть более жесткий аналог колоний. Предпринимателя заберут, вышлют, а его бизнес будет разрушен. Нужно предложить такую меру наказания, чтобы сохранить бизнес человека».
Казалось бы, президент разрешил еще и «откупаться». Но этот вариант будет по зубам разве что успешным компаниям. «По данным ТПП, 20% предприятий работают с чистым убытком, то есть не смогут выкроить пятикратную сумму», — говорит Радченко.
В связи с этим он предлагает уходить от «репрессивного характера» УК, благодаря которому «мы неоправданно кормим огромную армию заключенных». Среди предложений — декриминализировать ряд деяний предпринимателей. Так, уголовной ответственности не должен быть подвержен тот, чей проступок не представляет общественной опасности. Или если не причинен какой-либо серьезный ущерб. «Например, возьмем фермера, который в целях извлечения прибыли переработал кучу мусора, — говорит Радченко. — Не надо наказывать его по УК за незаконное предпринимательство».
Другие огрехи УК, требующие исправления, — криминализация деяний, которые другими законами не запрещены, а также неопределенность ряда составов преступлений, благодаря чему «правоприменители подтаскивают под состав преступления что угодно». Так, юрлицу, чей бизнес просто не задался, легко впаять мошенничество, а также предварительный сговор.
— Стандарты доказательств по категориям экономических преступлений минимальны, за них может выдаваться любая макулатура, — добавляет член Совета по правам человека Тамара Морщакова. Глава этого совета Михаил Федотов также выступает за новую редакцию УК, который, по его оценке, не сопряжен с другим законодательством в части экономических преступлений. Та же напасть, по его словам, постигла и Закон о коррупции. «Не понимаю, как такие нестыковки можно было допустить, — над законами работало полно юристов!» — недоумевает Федотов.
Принятие нового кодекса надо начинать с амнистии за преступления экономического характера, постановили участники симпозиума. По оценке научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина, после ареста Ходорковского была сведена на нет примерно половина деловой активности в стране.
На данный момент сидят 100 тыс. бизнесменов, а в год против предпринимателей заводится около 130 тыс. уголовных дел, из-за чего две трети из них разоряются. «Чтобы дать сигнал бизнесу о том, что его положение в стране будет меняться, и нужно провести амнистию, — прибавляет Морщакова из Совета по правам человека. — Только подчеркиваю: мы не говорим об индульгенции за тяжкие деяния».
Замглавы Минэкономразвития Игорь Манылов обещал от лица своего ведомства поддержку. Но только в части перекройки УК — идею амнистии МЭР не поддержит.