Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы, подвел итоги бюджетной политики в прошедший кризис. Они получились неутешительными. Затратили на антикризисную оборону больше всех в мире — более 11% ВВП, а упали ниже всех в “двадцатке” — 7,9% ВВП. Причина неэффективности антикризисной политики российского правительства заложена еще в начале 2000-х годов. К кризису привела политика 2003—2008 годов. По расчетам Гурвича, в это время доходы федерального бюджета росли в два раза быстрее темпов роста ВВП. Объясняется это просто — ростом мировых цен на нефть и увеличением налогообложения нефтегазового сектора. В 2009 году, несмотря на кризис, все выравнялось — доходы федерального бюджета росли в полном соответствии с динамикой ВВП. То есть российская экономика растет только в тучные лета и может упасть даже в нормальных макроэкономических условиях.
Но главное — другое: если до 2006 года бюджетные расходы и рост ВВП шли ноздря в ноздрю, то с 2007-го затраты бюджета резко оторвались от своей базы — динамики ВВП. В годы кризиса отрыв увеличился. В результате казна может не выдержать двух всадников — бюджетников и макроэкономическое равновесие. Тем более, как заметил Гурвич, в бюджете-2011—2013 приоритеты сменились. На первое место вышла национальная оборона. В принципе и она нужна, но бюджетная аксиома проста — сколько собрали, столько и потратили. В противном случае кризисы возвращаются. Замминистра финансов Сергей Шаталов на “Гайдаровских чтениях” повторил свое кредо: отраслевые налоговые льготы вредны не только для бюджета, но и для самих адресатов. Хотя бы потому, что до последних они, как правило, не доходят. Взамен Шаталов предложил налоговые кредиты -- отсрочку выплаты налогов под определенный процент.
Впрочем, еще интереснее у Шаталова получилось с нефтяниками. Он предлагает ввести налог на добавленный доход. При этом и НДПИ, и экспортные пошлины сохраняются, хотя и корректируются. Между тем, согласно Генеральной схеме развития нефтяной отрасли, для того чтобы не допустить падения добычи нефти необходимы инвестиции от 7,2 трлн. рублей (собственно Генсхема) до 8,6 трлн. рублей (по предложению Путина). Источниками этих инвестиций могут быть только сами нефтяники. Но, с другой стороны, и Шаталов и Гурвич сошлись в одном — нынешняя нефтепереработка уничтожает из-за низкой глубины нефтепереработки до 3% ВВП.