Руководствуясь политической целесообразностью, Кремль решил и на правовом поле действовать максимально быстро. Говорить о тщательном изучении депутатами внесенного от имени президента вместе с договором 40-страничного законопроекта «О принятии в РФ Республики Крым...» не приходится: он появился в Госдуме 19 марта в 17.30, а принимался на следующий день в 16-00. Отдельные проблемы процесса врастания Крыма в Россию вообще оставлены за скобками - решений ещё нет. Но без внесения изменений в действующие законы оформить эти решения всё равно невозможно...
В соответствии с договором, все жители Крыма автоматически признаются гражданами РФ - выдача паспортов уже началась. Не получат их те, кто в течение месяца после подписания договора (до 18 апреля) заявит о намерении оставить у себя другое гражданство или стать лицами без гражданства. Но в тексте законопроекта содержатся как минимум два положения, которые призваны побудить крымчан с украинскими паспортами стать россиянами. Во-первых, на территории Крыма вступают в силу российские ограничения, связанные с гражданством (это прописано в законопроекте). А в России депутатам и госслужащим иметь второе гражданство или вид на жительство иностранного государства запрещено. И право на российские пенсии, прочие социальные выплаты, медицинское обслуживание будут иметь лишь россияне...
Но зато в России есть служба по призыву, а на Украине - нет. И договор, и законопроект о присоединении прописывают: крымчане будут до 2016 года служить только на территории Крыма и Севастополя. Потом - по общим правилам. Военные-контрактники бывшей украинской армии на территории Крыма при желании продолжат службу в Вооруженных силах РФ - при наличии у них российского гражданства. Сотрудники органов безопасности, таможни, милиции Крыма, «иных государственных органов» получат «преимущественное право» при поступлении в новые органы, которые будут формироваться на полуострове. Главное условие - только российское гражданство. Такая же история с прокуратурой.
Итак, все госслужащие, военные, правоохранители Крыма должны быть тлояльны лишь одному государству: России. Но как это проконтролировать? При автоматическом зачислении в россияне от крымчан не требуют представить бумагу, подтверждающую отказ от гражданства другой страны. Такой бумагой, по российским правилам, может быть документ посольства или консульства иностранного государства в России, который подтверждает обращение заявителя об отказе от имеющегося гражданства либо невозможность отказа от него. В нашем случае иностранное государство - это Украина, которая считает Крым своей территорией. Никаких украинских консульств в Крыму нет и наверняка в ближайшие годы не появится. Что, крымчанам, желающим попасть на госслужбу, придется ехать в другой регион России, чтобы получить такую справку? Или как?
Ещё не понятно, как и будет ли вообще действовать на территории Крыма в переходный период российское антикоррупционное законодательство - например, запрет для депутатов всех уровней и высокопоставленных чиновников иметь счета и активы за рубежом. Об этом в законопроекте ни слова. «За рубежом» применительно к Крыму теперь - это и на Украине тоже...
Ещё один не до конца проработанный вопрос - о пенсиях. Законопроект гарантирует крымчанам пенсии (в рублях) не ниже тех, что они получали до 21 февраля 2014 года, для неработающих пенсионеров не ниже прожиточного минимума в Крыму и Севастополе. Но как их будут рассчитывать? Никаких намёков на это в законопроекте нет. А ведь пенсионные системы в России и на Украине разные, и наши формулы здесь едва ли применимы.
А как будет выглядеть переходный период в сфере образования? На Украине другая, похожая на бывшую советскую система поступления в вузы - через экзамены, никаких ЕГЭ там нет, и программы другие...
Правительству и Госдуме явно будет чем заняться в ближайшие недели и месяцы.
Смотрите видео:
Обращение к Федеральному собранию. Крым наш!
Свершилось! Дума голосует по Крыму