Параллельные миры
После того как в мае 2008-го ВВП перебрался из Кремля в Белый дом, один мой коллега — человек, прекрасно разбирающийся в политике, — предрек скорый закат звезды Путина. В России, сказал он, может быть только одно первое лицо. Президент. Но жизнь показала, что, занимая второй по значимости пост в стране, можно быть “не менее первым”, чем глава государства. Пример Путина — яркая иллюстрация того, что не место красит человека, а наоборот.
Отношения в связке “президент — премьер” с 2008 года изменились кардинально. С самого начала действия ВВП были направлены на то, чтобы общественное сознание не стало воспринимать его как человека подчиненного. В уникальное явление превратилось совместное участие президента и премьера в разного рода совещаниях или проблемных мероприятиях — я имею в виду такие, куда приглашаются множество СМИ. Подобных мероприятий, в которых одновременно участвовали бы Медведев и Путин, мы насчитали немногим более десятка. Четыре расширенных заседания Совбеза (сентябрь 2008-го, март 2009-го, июль 2009-го и март 2010-го), совещание по экономическим вопросам (июнь 2008-го), Совет по развитию физкультуры и спорта в Сочи (март 2009-го), два заседания Госсовета (декабрь 2008-го и январь 2010-го), заседание Высшего госсовета Союзного государства (декабрь 2009-го), два съезда “Единой России” (ноябрь 2008-го и 2009-го). В этот перечень мы сознательно не включали Послания президента (вся политэлита здесь присутствует в обязательном порядке), а также разного рода церемониальные мероприятия (например, вручение Госпремий, интронизацию патриарха, парад на Красной площади 9 мая и т.д.).
Между тем в период экономического кризиса, когда, казалось бы, президент и премьер должны были без устали держать совместный совет о том, как выбраться из ситуации, ничего подобного фактически не наблюдалось. В Кремле проходили одни совещания, в Белом доме — другие. Да и во время недавних лесных пожаров борьбу с огненной стихией полностью взял под свое крыло ВВП. Из-за того, что гражданам крайне редко демонстрируют совместное обсуждение премьер-министром и президентом острых проблем, возникает стойкое ощущение: тандем в России вроде и существует, но члены его живут и работают в параллельных мирах.
В годы правления Путина совещания президента с правительством проводились еженедельно. Каждый понедельник ВВП вызывал в Кремль главу кабмина и министров, чтобы выслушать их отчет о проделанной работе. Особо отличившихся награждал скупой похвалой. Провинившихся — чихвостил почем зря. С момента избрания Медведева традиционные совещания президента с правительством приказали долго жить. Путин не отчитывается перед главой государства о проделанной работе. Зато по-прежнему отчитываются перед самим ВВП. Став премьером, он создал президиум правительства. Его заседания, которые проходят каждую неделю в Белом доме, до боли напоминают совещания, проходившие раньше в Кремле.
Столпы власти
Да что там совещания — система власти в России фактически осталась той же, что существовала в период президентства ВВП. И хотя Владимир Владимирович недавно заявил: “Это болтовня — что я продолжаю руководить страной!” — действительность опровергает его слова. У Путина — конституционное большинство в Госдуме. Контроль за бюджетом РФ. Губернаторов назначает президент, но — по представлению партии, победившей на выборах в регионе. А побеждает у нас пока “Единая Россия”, которую опять же возглавляет действующий премьер (по этой же схеме развивалась история с Химкинским лесом: партия власти обратилась к главе государства с просьбой приостановить строительство трассы, глава государства согласился, премьер после этого объявил, что проблема будет вынесена на общественное обсуждение).
Министры, подобранные ВВП в правительство, как сидели, так и сидят. Исключением стал лишь Алексей Гордеев, делегированный с поста главы Минсельхоза в губернаторы Воронежской области. Но ни для кого не секрет, что Гордеев сам давно хотел уйти.
Между тем отдельные министры, казалось, так и напрашивались на отставку. Нургалиев — с многочисленными историями милицейского беспредела и устроенной Евсюковым стрельбой. Мутко — с проваленной Олимпиадой и отчетом Счетной палаты, из которого следовало: бюджетные деньги на подготовку сборной тратились с чудовищными нарушениями, а сам министр жил в Ванкувере в супердорогом гостиничном номере. Мутко, явившись в Совет Федерации, огрызался в ответ на вопросы сенаторов, а Дума его выступления на правительственном часе так и не дождалась. Общественность считала, что этих должностных лиц нужно уволить с треском. В том, что касается главы Минспорта, такого же мнения, казалось, придерживался и президент. Не зря же, проводя разбор полетов после Олимпиады, он заявил: “Думаю, что лица, ответственные или, во всяком случае, некоторые из тех, кто отвечал за эту подготовку, должны будут принять мужественное решение и написать соответствующее заявление. Если такой решимости не будет наблюдаться, мы им поможем”. Но и Мутко, который работал с премьером еще в питерские времена, и Нургалиев, против отставки которого, ходили слухи, возражает Путин, сохранили свои посты.
Дмитрий Медведев работает главой государства почти два с половиной года. Владимир Путин, будучи избранным на первый президентский срок, уже через восемь месяцев выступил с прямой угрозой в адрес правительства. Находясь в Новосибирске, он поручил вице-премьеру Алексею Кудрину решить проблему со сбором и вывозом цветных металлов. Свою речь тогдашний президент завершил словами: “Иначе я разгоню ваше правительство!” Кабмин разогнан не был, но кадровые решения не заставили себя ждать. В феврале 2001-го поста со скандалом лишился министр энергетики Александр Гаврин — причиной стал энергетический кризис в Приморье, из-за которого население буквально замерзало. Первую годовщину избрания главой государства ВВП отметил перестановками в силовом блоке правительства. Министра МВД Владимира Рушайло сменил Борис Грызлов. Вместо Игоря Сергеева министром обороны стал Сергей Иванов. Наконец, сменился глава Министерства атомной энергетики — с Евгения Адамова на Александра Румянцева. В январе 2002-го в отставку был отправлен бывший ельцинский фаворит, глава Министерства путей сообщения Николай Аксененко. Таким образом, за первые два с половиной года работы президентом ВВП сменил четырех глав министерств. А еще — добился ухода всесильного Рэма Вяхирева с поста главы “Газпрома”, заменив его на Алексея Миллера, который возглавляет газовую монополию по сей день.
Справедливости ради стоит заметить — Путину во время его первого срока было гораздо проще, нежели Медведеву сейчас. Ельцин, хоть и оставался влиятельной фигурой, тем не менее ушел на пенсию. Считалось, что между первым и вторым президентами РФ существовала договоренность: в течение первого года правления Путин не будет избавляться от силовиков, входящих в ельцинскую команду. Возможно, некая договоренность существует между ДАМом и ВВП. Но даже если нет, нынешний президент в каком-то смысле связан по рукам. Путин ни на какую политическую пенсию не ушел. Поэтому отставка того или иного министра — тем более если она связана со скандалом — будет восприниматься как удар по позициям премьера.
“Внешние” обстоятельства
Если б Михаилу Фрадкову в бытность премьер-министром вздумалось порассуждать о перипетиях международных отношений, это выглядело бы так же нелепо, как если бы математик решил поучить школьников русскому языку. Главы правительств путинского призыва выполняли роль завхозов с четко очерченным кругом обязанностей. Став премьером, ВВП в один момент сокрушил созданные им самим же правила игры. Во время первой зарубежной поездки (Париж, май 2008-го) глава кабмина дал интервью французскому изданию “Ле Монд”, в котором рассуждал о целом ряде международных проблем. А ведь еще накануне, во время пресс-конференции с французским коллегой Фийоном, в ответ на один из вопросов скромно заметил: то, что касается внешней политики, находится в ведении президента России. А он, Путин, — премьер-министр. Но сегодня уже никого не удивляет, что глава правительства вовсю комментирует ситуацию “на внешнеполитических фронтах”. Да и сам Владимир Владимирович, слыша вопросы “не по адресу”, давно перестал делать ритуальную оговорку — дескать, за эту сферу у нас отвечает президент.
Зато буквально на прошлой неделе во время общения с прессой глава кабмина едва ли не с раздражением произнес: “Мне надоело заниматься внешней политикой за восемь лет! Там, во внешней политике, очень много протоколов и так далее”. Позвольте, но как же это признание согласуется с тем обстоятельством, что главы государств, приезжающие с визитом в Россию, теперь встречаются не только с президентом, но и с премьером? Каких-то два года назад такое невозможно было даже представить! Самым большим достижением Путина в этом плане является встреча с Обамой во время его визита в Москву. Протокол президента США предусматривает встречу только с одним официальным лицом страны: главой государства. Однако ради Путина было сделано исключение: дипломатия выкрутилась, придумав рабочий завтрак Обамы с ВВП.
В новой внешнеполитической концепции, обнародованной в 2008 году, Дмитрий Медведев лично прописал: “Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики”. А меры по реализации — понятие в данном случае растяжимое, разве не так?
Занимательная география
Возникшее некоторое время назад ощущение, что Владимир Путин начал предвыборную кампанию, усиливается не по дням, а по часам. С чего, собственно, это ощущение появилось? С резко возросшей активности премьера. А именно — с существенного увеличения числа поездок по стране. После изучения географии перемещения ВВП по России оказалось, что число его поездок резко увеличилось с июля прошлого года. Если до этого глава кабмина совершал в месяц в среднем 2—3 визита по стране, то с июля-августа 2009 года количество перелетов выросло (за редкими исключениями) до 5—6 в месяц. То есть в два раза! Возможно, кто-то скажет: Путин стал ездить чаще, потому что именно на лето прошлого года пришелся разгар экономического кризиса. А премьеру нужно было, образно говоря, тушить пожары по стране. С одной стороны, это так. Но с другой-то — высшая фаза кризиса давно пройдена, а региональная активность главы кабмина осталась на прежнем уровне. При этом президент Медведев совершает по стране меньше поездок — в среднем 3 в месяц (в отдельные периоды бывает и больше). Подсчитав, сколько визитов в регионы нанесли ДАМ и ВВП с начала мая 2008 года (подсчет велся с момента инаугурации президента и утверждения премьера Думой), мы получили следующую картину.
2008 год 2009 год 2010 год
(8 месяцев) - (12 месяцев) - (8 месяцев)
Медведев 14 - 29 - 26
Путин 24 - 41 - 38
Данный подсчет мы вели следующим образом. У первых лиц бывают турне сразу по нескольким городам. В таких случаях мы считали поездку за одну, не разбивая ее на отдельные населенные пункты. Однако если Путин значительно опережает Медведева по количеству поездок, то число охваченных визитами регионов у них практически равное — 57 у ДАМа и 54 у ВВП. Происходит это, как правило, за счет вышеупомянутых турне, которые практикует в основном глава государства. Премьер же гораздо чаще совершает однодневные поездки.
Однако недавно Владимир Владимирович побил все рекорды, совершив турне по маршруту Якутия — Камчатка — Хабаровский край — Чита — Красноярский край. Поездка длилась беспрецедентно долго — десять дней. Подобных марш-бросков страна не видела даже в период официальных предвыборных кампаний будущего президента Путина и будущего президента Медведева! Что ж, ВВП, как известно, любит поражать воображение россиян...
Формальности и неформальности
Конечно, у Дмитрия Медведева, как у главы государства, много времени отнимают зарубежные визиты. И с этой точки зрения все, казалось бы, выглядит логично — президенту необходимо укреплять связи с иностранными лидерами, а премьеру — больше времени уделять хозяйству в стране. Вот только в годы правления Путина главы правительств не летали по России с такой сумасшедшей скоростью, как сейчас это делает сам ВВП. В конце концов, тетю Маню из Урюпинска гораздо больше волнуют ее собственные проблемы, нежели саммиты на высшем уровне или итоги международных встреч. Последняя поездка Путина — это нечто из ряда вон выходящее еще и потому, что Медведев в то же самое время проводил довольно спокойный по графику рабочий отпуск в Сочи. И уж, конечно, премьерам путинского призыва не дозволялось оттягивать на себя внимание публики, когда крупное мероприятие проводит президент. Совершенно противоположную картину мы наблюдаем сейчас. Вот наиболее яркие примеры.
Июнь 2009-го. В преддверии Международного экономического форума в Санкт-Петербург съезжаются члены правительства, иностранные инвесторы, бизнес-элита страны. Приезжает президент Дмитрий Медведев. Все телеканалы только и трубят о масштабном мероприятии. В это время премьер-министр Владимир Путин едет в соседнюю Ленинградскую область, в печально известное Пикалево, устраивает взбучку Олегу Дерипаске и одним махом разруливает проблемы жителей городка. На следующий день, когда глава государства открывает форум, глава правительства едет в Белгородскую область.
Июнь 2010-го. Дмитрий Медведев вновь открывает экономический форум в Санкт-Петербурге. И вновь Владимира Путина на форуме нет. Премьер отправляется в Ярославль, где центральным событием становится общение с кузнецом Николаем Шутровым, отправившим главе кабмина письмо с жалобой на плохие условия работы. ВВП сажает работягу в грязной-грязной одежде в свою чистую-чистую машину, едет в кузницу, ходит в до блеска начищенных ботинках по отвратительным масляным лужам и — ну, бывают же такие совпадения! — вновь устраивает взбучку (правда, небольшую) Дерипаске. Ибо именно он является владельцем предприятия, а значит, виноват в том, что у сотрудников не облагорожены рабочие места.
Август 2010-го. Президент Медведев проводит в Кремле совещание, посвященное противопожарной безопасности спецобъектов. Увольняет нескольких военных, ответственных за сгоревшую в Подмосковье базу ВМФ. В это время премьер Путин едет на пожарища в Воронежскую область, общается с огнеборцами, с работниками больницы, которые из-за угрозы пожара лично эвакуировали пациентов, а после проводит совещание по борьбе с огненной стихией в лесах. Ситуация, когда глава государства и председатель правительства в один и тот же день, в одно и то же время проводят отдельные совещания фактически на одну и ту же тему, выглядит как полный абсурд.
Однако если взглянуть на эту двусмысленную картину под другим углом, вырисовывается интересная вещь: официальным мероприятиям президента зачастую противопоставляется неформальное общение премьера с населением страны. Вышеприведенные примеры иллюстрируют это как нельзя лучше. Граждане получают мощный сигнал: Путин хоть и перестал быть главой государства, но по-прежнему держит руку на пульсе проблем простых россиян. Он — там, где людям плохо, он лично приезжает туда, где случается трагедия. “Трагедия” в данном случае — слово ключевое. Президент в поездках по стране тоже немало общается с простыми людьми. Но там, где речь идет о действительно масштабных бедах, на первые роли, как правило, выходит премьер.
Собственно, первой ласточкой в этом плане была война в Южной Осетии. ВВП, который в это время находился на открытии Олимпиады в Пекине, прямиком оттуда вылетел во Владикавказ: встретился с беженцами, провел совещание. А затем прибыл в Москву, чтобы доложить главе государства о предпринятых шагах. Через год случилась авария на Саяно-Шушенской ГЭС. И вновь на место трагедии вылетел премьер. Путин возлагал цветы к ступенькам сгоревшего клуба “Хромая лошадь” в Перми, проводил там совещание. Дважды ездил в Кемеровскую область после трагедии на “Распадской”, встречался со вдовами погибших шахтеров. Два раза летал в Смоленскую область на место катастрофы самолета президента Польши: сначала — чтобы лично осмотреть место трагедии и провести совещание, затем — чтобы проводить гроб с телом Качиньского на родину. Наконец, борьбу с пожарами в центральной части России тоже возглавил премьер. В каком-то смысле он выступал не как председатель правительства, а как спасатель МЧС: сев за штурвал самолета-амфибии (на лентах информагентств в этот день появилась опечатка по Фрейду: “самолет-амбиция”), лично заливал огонь водой. ВВП посещал наиболее пострадавшие от стихии регионы (Нижегородскую, Московскую, Воронежскую, Рязанскую области), утешал погорельцев, обещая обеспечить их жильем, грозился установить на месте строительства новых домов видеокамеры, трансляция с которых теперь ведется непосредственно в Ново-Огареве.
Прямой контакт с гражданами — вообще великая вещь. Не зря премьер-министр сохранил полюбившийся ему в президентские годы телеформат: прямую линию с населением страны. Подразумевается, что дозвониться Путину может любой человек. И Путин выслушает, посочувствует, поможет, где надо — отпустит искрометную шутку... А также — обязательно совершит волшебство. Чего стоит только история с Дашей Варфоломеевой — школьницей, попросившей у премьера “платье, как у Золушки”. Дашенька получила не только платье, но и в компании с мамой и сестрой провела несколько дней в Москве. А под занавес была приглашена в Ново-Огарево к Деду Морозу. Ой, простите, к Владимиру Путину...
У Дмитрия Медведева другой формат связи с гражданами — через блог в Интернете. Однако интернет-аудитория в России гораздо более узкая, нежели аудитория ТВ. Да и эффект личного общения отсутствует — ДАМ в переписку с блогерами не вступает. Что касается телевидения, то глава государства практикует интервью российским телеканалам. Но это, согласитесь, односторонняя связь с населением страны.
Эволюция экстрима
Имидж Путина за период работы премьером подвергся заметной корректировке. Глава кабмина отныне любит-защищает не только простых людей, но и диких животных. Да, в президентские годы ВВП тоже демонстрировал симпатию к братьям нашим меньшим: то рыбу поцелует, то чмокнет коня. Однако теперь эта любовь приобрела характер экстрима. Все началось с поездки на Дальний Восток в конце августа 2008-го, когда глава кабмина выехал в Уссурийский заповедник, чтобы лично надеть спутниковый ошейник на амурскую тигрицу. Животное уже было поймано в специальную ловушку, но к моменту появления ВВП вырвалось из нее. Владимир Владимирович, однако, не растерялся: собственноручно выстрелил в тигрицу из заряженного снотворным пневматического ружья. И понеслось. 31 июля 2009-го (то есть в тот самый период, когда резко выросло число поездок Путина по стране) председатель правительства, будучи на острове Чкаловский в Охотском море, надел спутниковый передатчик на белуху Дашу. В сентябре состоялось “общение” с леопардами в Сочи — этих животных для восстановления популяции на Кавказе передал России Туркменбаши. Одно из животных при виде премьера начало яростно бросаться на заградительную сетку, но Владимир Владимирович даже не побледнел. Напротив, нагнувшись к зверю, он что-то заговорщически ему прошептал. Хищник моментально сник. В апреле этого года ВВП и вовсе совершил нечто немыслимое: слетал на Землю Франца-Иосифа, чтобы “окольцевать” спутниковым ошейником белого медведя. На этом фоне посещение лосей в московском заповеднике “Лосиный Остров” выглядело уже как невинное развлечение, этакий нестрашный довесок к тому экстриму, который испытал премьер. Впрочем, на этом Владимир Владимирович не успокоился: недавно взял пробу на биопсию у серых китов.
Время от времени гражданам “подбрасывают” экстрим и другого рода. 1 августа прошлого года (то есть опять же в тот период, когда случился всплеск активности ВВП) премьер спускается на дно Байкала на глубоководном аппарате “Мир-1”. Оттуда перебирается в Тыву: совершает нелегкий сплав по горной реке Хемчик, оседлывает диковатого тывинского коня. Вот глава кабмина удит рыбу, а вот, мощными движениями рассекая воду, уверенно плывет. Кадры обнаженного путинского торса буквально обошли весь мир. А пребывание премьера в Хакасии в марте нынешнего года... Председатель правительства скачет по заснеженному пространству на лошади, лично разжигает костер, прихлебывает на морозе горячий чай. А вот он же — за рулем “Лада Спорт” наматывает километры по трассе Хабаровск—Чита.
Очевидные плюсы к имиджу ВВП. Обожает животных. Бесстрашный. Мужественный. Пребывает в прекрасной форме.
Но если демонстрация отменной физической формы и любви к братьям нашим меньшим работает скорее на всех потенциальных избирателей премьера, то отдельные имиджевые проекты направлены на конкретную целевую аудиторию. Молодежь. В ноябре 2009-го Путин выкинул нечто такое, что заставило многих раскрыть рты: встретился с лучшими российскими исполнителями хип-хопа на съемках передачи “Полный респект”. Одному моему коллеге, позвонившему в редакцию, чтобы рассказать, на каком мероприятии премьера он находится, начальство категорически не хотело верить. И даже попросило другую журналистку газеты перезвонить автору этих строк — чтобы проверить правдивость сведений. А байкеры, с которыми, можно сказать, повадился общаться ВВП... В июле прошлого года (вы уже заметили, как много интересного произошло с премьером в это время?) он проводил их в Севастополь и вручил триколор — чтобы ехали с ним в Крым. В июле этого года глава правительства пообщался с байкерами уже непосредственно в Крыму. Причем встреча была обставлена самым что ни на есть подобающим образом: Путин прибыл на мотоцикле (навороченном “Харлее”), в байкеровских перчатках и черных очках.
И вновь новые детали в имидже ВВП. Современный. Где-то даже неформальный. Может находить с самыми разными группами молодежи общий язык.
Сигналы сверху
Конечно, мои выводы о том, что резкая активизация Путина и изменения в его имидже связаны с подготовкой к выдвижению на президентский пост, исключительно субъективны. И недавнее признание ВВП о том, что проблема-2012 волнует его “больше, чем всех”, вовсе не обязательно трактовать как намек на непременное участие в выборах. Хочет или нет вернуться в кресло главы государства действующий премьер, точно знает только один человек. Сам премьер. Пока что есть четкий сигнал только о неформальном начале предвыборной кампании в Госдуму. “Единая Россия” под руководством ВВП начала проводить конференции по развитию федеральных округов. Проходят конференции раз в квартал. Последняя состоится аккурат перед самыми выборами. Поэтому кто-то, возможно, посчитает, что бурная деятельность Путина связана именно с парламентской кампанией — можно почти не сомневаться, что премьер, как и четыре года назад, возглавит предвыборный список партии власти. А после этого все останутся на своих местах: Медведев изберется на второй срок, Путина вновь утвердят главой кабмина. Или он подберет себе какой-нибудь новый пост.
Да, вполне возможно и такое. Но почему-то вспоминаются слова ДАМа, сказанные на встрече со студентами Питтсбургского университета. На вопрос одного студиозуса, может ли быть такое, что в 2012 году они с Путиным поменяются должностями, глава государства ответил: “Я готов работать в разных должностях, лишь бы это шло на пользу России. У меня никогда не было сверхъестественных президентских амбиций, но когда меня предложили, я понял, что этим нужно заниматься серьезно”. Что же касается возможности переезда в кресло главы кабмина, то ДАМ заявил: “Работа президента — сложная штука. Работа премьера — тоже. Поэтому по большому счету разницы нет. Time will show (время покажет. — Н.Г.)”. ВВП, отвечая на многочисленные вопросы про 2012 год, никогда не говорил, что разницы между президентской и премьерской работой для него нет.
И, наконец, главный момент. Следующий президент Российской Федерации будет избран не на четыре года, а на шесть лет. Вы верите в то, что Конституция менялась не под возвращение Путина? Я — нет.
В 2012 году Владимиру Путину исполнится 60 лет. Если предположить, что он будет избран на два срока подряд, то к моменту окончания второй шестилетки Владимиру Владимировичу стукнет 72 года. С перерывом на премьерство (если, конечно, это можно считать перерывом) он пробудет у власти 20 лет.
Политические долгожители нашей страны у власти
Сталин - 31 год
Брежнев - 18 лет
Хрущев - 11 лет