— Татьяна Викторовна, какова на текущий момент ситуация с обеспечением жильем военнослужащих? Сколько семей признано нуждающимися, сколько поселилось в предоставленных Минобороны России квартирах за подходящий к концу год?
— Сейчас уже можно сказать, что за последние несколько лет Минобороны России удалось добиться заметных результатов в обеспечении жильем военнослужащих и членов их семей.
За период с 2009 по 2011 год на приобретение и строительство постоянного жилья Минобороны России выделено 294,1 млрд. рублей бюджетных средств, получено 116,4 тыс. квартир, к концу 2011 года будет получено еще 18,3 тыс. квартир.
Минобороны России заданы высокие темпы строительства и приобретения жилья, усовершенствована нормативно-правовая база, организационная структура органов жилищного обеспечения, создан единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилье, автоматизирован процесс распределения квартир.
Кстати, у военнослужащих появится возможность получить квартиру сверх установленных законом норм при условии доплаты за дополнительные метры. Соответствующие изменения в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» одобрены Советом Федерации и направлены на подпись Президенту Российской Федерации.
Проведенные мероприятия позволят Минобороны России перейти в 2013 году на плановое обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
— Вы можете привести пример дома (комплекса домов), где все хорошо? Где от военнослужащих и членов их семей поступают позитивные отзывы о качестве условий, развитой инфраструктуре, удачном географическом положении?
— В рамках приоритетного направления по обеспечению военнослужащих жильем Минобороны России организовано собственное строительство и покупка квартир по всем регионам Российской Федерации.
Строительство жилья осуществляется как точечное в уже существующих микрорайонах с развитой инфраструктурой, так и отдельными микрорайонами с учетом требований по наличию объектов социально-культурного и коммерческого назначения, инженерной инфраструктуры, дорожно-транспортной системы.
Организовано взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными органами: на строительство школ, детских садов, инженерной инфраструктуры муниципальным образованиям из бюджета Российской Федерации выделяются дополнительные денежные средства.
Говоря о домах, о которых поступают позитивные отзывы от военнослужащих, особенно можно выделить культурную столицу — г. Санкт-Петербург: Ленинский проспект и Пушкинский район (п. Шушары).
Данные районы выбраны не случайно, Ленинский проспект, например, не только является одним из экологически чистых в городе, но и имеет развитую инфраструктуру — в пределах шаговой доступности расположены школы и детские сады, магазины, детская многопрофильная больница. Кроме того, район расположен в непосредственной близости от Южно-Приморского парка, Петродворца, Финского залива и других достопримечательностей города.
Минобороны России приобретено в этом районе 1704 квартиры, 1646 из которых уже заселены.
В Пушкинском районе в п. Шушары Минобороны России приобретено 5000 квартир, идет активный процесс заселения.
Также следует отметить г. Екатеринбург, микрорайон Академический, который расположен между двумя крупными лесными массивами с развитой инфраструктурой. Отмечу, что на территории микрорайона находится одна из лучших школ города. Построены детский сад, поликлиника. Планируется строительство спортивного и культурно-досугового центра. Помимо развитой инфраструктуры этот микрорайон оснащен системой видеонаблюдения, завязанной на единый центр безопасности, что способствует поддержанию правопорядка в микрорайоне, и это подтверждают СМИ.
Помимо Минобороны России, которое приобрело в этом микрорайоне 2503 квартиры для обеспечения постоянным жильем военнослужащих, квартиры также приобретаются МВД России.
Кроме того, достаточно позитивные отзывы мы получаем от военнослужащих, получающих жилье в г. Калининграде. Например, жилой комплекс по улице М.Борзова, также жилой дом по улице Артиллерийская-Дадаева — это современные новостройки Калининграда, расположенные в Центральном районе города. Квартиры с отделкой, с индивидуальной системой отопления и горячего водоснабжения в каждой квартире. В шаговой доступности от жилых домов расположены почтовое отделение и отделение Сбербанка России, крупный супермаркет, поликлиника, детский сад и школа. В районе возводятся комфортабельные жилые дома, открываются магазины, обустраиваются скверы и детские площадки. Культурными центрами района являются Дом искусств, Дворец творчества детей и молодежи, парк отдыха. На территории Центрального района расположены 18 общеобразовательных школ. Для малышей открыты 19 детских дошкольных учреждений. Удачная территориальная расположенность в зеленом районе с развитой инфраструктурой.
— Какие основные сложности вам приходится преодолевать в вашей работе? Как организовано взаимодействие с органами муниципальной и федеральной власти? Есть ли проблемы с подрядчиками?
— Сложностей как таковых нет. Все возникающие вопросы решаем оперативно. Стараемся по максимуму использовать современные средства коммуникаций для информирования военнослужащих, в том числе Интернет. В частности, на официальном сайте Минобороны в разделе «Жилье военнослужащим» очередникам предоставлен доступ к Единому реестру военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилья. Очередник, указав в качестве пароля свой личный номер, получает возможность в режиме реального времени удостовериться в том, что он действительно внесен в Реестр нуждающихся в жилье, проверить дату принятия на учет, состав семьи, избранное место жительства, избранный им способ обеспечения жильем (квартира или государственный жилищный сертификат). При распределении ему жилого помещения указываются реквизиты направленного извещения — номер и дата извещения, а также населенный пункт, в котором распределена квартира.
На сайте Минобороны можно также ознакомиться со всей законодательной и нормативной правовой базой по вопросам, связанным с обеспечением жильем, получить информацию о перечне документов, необходимых для признания военнослужащего нуждающимся и при оформлении распределенной ему квартиры.
Зная о том, что ваша газета пользуется большой популярностью у военнослужащих, хотелось бы обратиться к военнослужащим и их командирам: изучайте нормативно-правовые документы по жилищному обеспечению, прежде всего Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и приказ министра обороны Российской Федерации № 1280, обращайтесь к сайту Минобороны России, на котором вся необходимая информация по жилью постоянно обновляется.
Кстати, на сайте размещена информация о готовых и строящихся домах с фотоматериалами планировок и качеством внутренней отделки квартир.
Известно, что Минобороны России строит и приобретает жилье для военнослужащих как на отдельных точечных площадках, так и целыми микрорайонами. Естественно, что мало ввести в эксплуатацию жилые дома на площадках массового строительства жилья для военнослужащих и заселить в них семьи военнослужащих, необходимо своевременно завершить строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также дорожно-транспортной системы жилых микрорайонов, таких как, например, жилые микрорайоны в городах Балашихе, Подольске, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Калининграде и Владивостоке.
Минобороны России при планировании строительства жилья проводит переговоры с муниципалитетами, поскольку на них возложены обязанности по возведению объектов социальной инфраструктуры. Необходимые объекты социально-культурного назначения (школы, детские сады, поликлиники и др.), инженерии и т.д. строятся параллельно с жилыми домами за счет средств, выделенных из бюджета муниципальным образованиям.
Правительство Российской Федерации уделяет самое пристальное внимание вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, контролирует ход исполнения поставленных задач в этой сфере.
Строительство и реконструкцию автомобильных дорог и транспортных развязок, необходимых для обеспечения транспортной инфраструктурой строящихся жилых микрорайонов для военнослужащих в городах Подольске и Балашихе, в 2012 году планируется осуществить за счет субсидии бюджету Московской области, предусмотренной проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2012–2015 годы)», а также средств бюджета Московской области в рамках принятия решения субъекта Российской Федерации о создании регионального дорожного фонда в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
— Какие основные претензии предъявляют военнослужащие к предоставленному жилью? Каков процент недовольных? Много ли отказов от предоставленного жилья?
— При строительстве и покупке квартир Минобороны России учитываются следующие основные факторы.
Первое. Потребность в жилье. Для определения необходимого в конкретном регионе количества квартир проводится анализ нуждающихся в обеспечении постоянным жильем военнослужащих, исходя из двух основных требований — избранного места жительства и норм предоставления жилой площади.
Второе. Инфраструктура. При покупке жилья особое внимание уделяется наличию развитой инфраструктуры. При собственном строительстве, как я уже говорила, объекты инфраструктуры строятся параллельно с жилыми домами за счет средств, выделенных из бюджета муниципальным образованиям.
Третье. Качество квартир, их соответствие нормативным требованиям — Минобороны России принимаются только квартиры, полностью готовые к заселению (это значит, что к зданию проведено отопление, электричество, газ, квартиры обеспечены муниципальной отделкой и т.д.).
Безусловно, Минобороны России прилагаются все усилия для того, чтобы военнослужащие, достойно выполнившие свой долг в армии, получили именно те квартиры, в которых им будет комфортно и удобно.
Вместе с тем, несмотря на объективные факторы, учитываемые Минобороны России при приобретении жилья в том или ином регионе, случаи отказов от предлагаемых жилых помещений существуют. В основном они связаны с субъективными моментами: военнослужащий, например, может изменить планы относительно избранного места жительства.
По закону ограничений в этом вопросе нет, но здесь уже накладывается ограничение, скажем так, финансово-технического характера, что требует и времени, и нового финансирования на приобретение другого жилья.
Нередки случаи отказов от квартир в силу особых требований, предъявляемых военнослужащими к этажу, наличию балконов, лоджий, планировке квартиры, ее функциональным особенностям, несмотря на то, что квартиры предоставлены в избранном ими месте жительства, соответствуют требованиям жилищного законодательства, установленным санитарным и техническим правилам, являются благоустроенными и пригодными для проживания.
В таких ситуациях суды считают, что военнослужащие злоупотребляют своим правом на обеспечение жильем и увольнение с военной службы в зависимости от его согласия на увольнение только после обеспечения жилым помещением. Такие отказы военнослужащих от распределенных квартир суды признают незаконными и считают обязательство Минобороны России по обеспечению жильем исполненным.
— При каких основаниях военнослужащий теряет право на предоставление квартиры? Возможно ли вынудить его отказаться от жилья?
— Основания утраты военнослужащим права на получение постоянного жилья подробно изложены в приказе министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280.
Если постараться изложить их коротко, то это действия военнослужащих по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения. Какие это могут быть действия? Например, это действия, связанные с изменением порядка пользования жилым помещением; обменом жилых помещений; невыполнением условий договора социального найма жилого помещения; расторжением брака; выделением доли жилых помещений собственниками; отчуждением жилых помещений или их частей.
Возникает вопрос о последствиях намеренного ухудшения военнослужащими своих жилищных условий.
Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По-другому обстоит дело с военнослужащими, которые обеспечивались жильем от военного ведомства.
Военнослужащие, которые получали ранее жилое помещение от военного ведомства, но по каким-либо субъективным причинам утратили право на него, прав на повторное обеспечение жильем от военного ведомства не приобретают.
При переводе же к новому месту службы либо при получении квартиры по избранному месту жительства (отличному от места прохождения военной службы) военнослужащие обязаны сдать ранее занимаемое жилье.
Государство в данном случае исходит из принципов разумности и добросовестности. Оно ранее выполнило свои обязательства перед конкретным военнослужащим и не должно бесплатно либо на льготных основаниях обеспечивать жилыми помещениями граждан, которые не отнесены к категориям, обладающим правами на предоставление им жилого помещения.
Что касается второй части вопроса о возможности вынудить военнослужащего отказаться от жилья, то военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в следующих случаях:
— Подачи ими заявления о снятии с учета.
— Утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
— Получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
— Предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
— Выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Других оснований для снятия военнослужащего с учета не имеется.