Второе чтение законопроекта о бюджете на 2025–2027 гг. началось с лирического, но весьма показательного отступления Вячеслава Володина. Обратив внимание, что ФАС в следующем году согласовала повышение тарифов ЖКХ на 11,9%, а Минстрой поднял стоимость кв. м жилья, приобретаемого за счет госсредств, на 15–20%, спикер задался вопросом, а насколько реальны в такой ситуации запланированные кабмином в 2025 году 4,5% инфляции? Не получится ли так, как сегодня: устанавливали рост цен в 4%, а в итоге будет 9%? «Нам бы хотелось, чтобы правительство слышало это и разобралось, потому что эти вопросы решаются в ваших недрах. А как мы сдерживаем рост цен? Тема эта есть, и о ней надо говорить», — заметил Володин. По его словам, «отдуваться за этот вопрос» придется главным образом правительству, но депутаты готовы разделить ответственность. «Считаем, что и Госдума, и правительство, и ЦБ должны вместе предлагать решения. И было бы лучше, если бы они предлагались уже сейчас», — глядя на балкон, где притаились глава Минфина Антон Силуанов и его зам, заявил спикер. Но балкон безмолвствовал.
Далее бразды правления перешли в руки председателя профильного комитета Андрея Макарова. Он сообщил, что всего ко второму чтению бюджета поступило 1065 поправок, из которых 888 рекомендованы к принятию, 118 — к отклонению, остальные были отозваны авторами. В ходе обсуждения на соцполитику было добавлено 400 млрд руб. Финансирование нацпроектов выросло более чем на полтриллиона рублей. 740 млн руб. в 2025 году дополнительно направят на поддержку участников СВО, 925 млн руб. — на реабилитацию инвалидов. Ну и самое главное — «каждый пункт Послания президента обеспечен деньгами на протяжении всей трехлетки». Всего в рамках подготовки к нынешнему заседанию, по словам Макарова, было перераспределено более 8,1 трлн руб. (Это на триллион больше, чем ранее анонсировал Минфин, но г-н Силуанов по-прежнему безмолвствовал.) Глава комитета прозрачно намекнул, что тем депутатам, чьи поправки рекомендованы к отклонению, было бы разумно отказаться от их обсуждения. Но это предложение устроило не всех: авторы 55 поправок решили не сдаваться без последнего боя.
Больше всего замечаний по традиции подготовили Оксана Дмитриева и Нина Останина (КПРФ). Независимый депутат развивала обозначенный еще в ходе первого чтения нарратив о необходимости сократить государственные заимствования. Затраты на обслуживание госдолга (в том числе из-за роста ключевой ставки ЦБ), по ее словам, в последние годы выросли в разы, и в 2025 году превысят расходы на образование. Отказ от политики избыточного заимствования позволит сократить вливание бюджетных денег в банковскую систему и даст возможность профинансировать многие важные направления.
Нина Останина в свою очередь призвала передать средства, заложенные на объекты без готовой проектно-сметной документации, детям-сиротам. Очередь из тех, кто должен получить жилье от государства, достигла таких размеров, что на ее ликвидацию уйдет около 70 лет, указала она. Другие депутаты в ходе обсуждения бюджета предлагали увеличить выплаты лицам, ухаживающим за инвалидами I группы, хотя бы до половины ПМ, дать регионам дополнительные средства на борьбу с пожарами и замену изношенных сетей, поддержать федеральным рублем переселение граждан из заполярной Воркуты, выделить средства на строительство онкодиспансера в Нижегородской области и т.д.
Глава Минфина все так же безмолвствовал. А Андрей Макаров, которому по должности приходилось комментировать инициативы коллег, находил подчас весьма нетривиальные аргументы. «Никакие 10 млрд не помогут, когда на решение проблемы нужны сотни миллиардов рублей», — говорил он очередному просителю. Казалось, что вывести его из себя невозможно, однако коммунисту Куринному, призывавшему увеличить лекарственное обеспечение сердечников и спасти 30 тыс. жизней, это все-таки удалось. «Когда в обосновании поправок нам начинают говорить, что в результате мы не спасем столько-то жизней, вынужден ответить: на погосте танцуйте ради дешевой популярности!» — взвился Макаров. Но Куринный дал сдачи той же монетой. «Танцуйте на погосте вы! 30 тыс. жизней, которые могли бы быть спасены, на вашей совести будут. Это прямые и явные расчеты», — заявил он.
Впрочем, поправка коммуниста, как и остальные 54 поправки, на обсуждение которых у Госдумы ушло более 3 часов, не нашли поддержки депутатского корпуса. Третье, теперь уже техническое, чтение бюджета запланировано на 21 ноября, после чего финансовый план отправится на утверждение в Совет Федерации.