Совет Федерации не стал дожидаться, когда законопроект о бюджете пройдёт обсуждение в нижней палате парламента, и организовал, как выразилась Валентина Матвиенко, «нулевое чтение» документа. На парламентские слушания прибыли 90 сенаторов, главы некоторых регионов, федеральные министры, представители реального сектора - всего более 260 человек. Презентуя работу правительства, спикер СФ отметила, что в этом году «бюджетный пакет» получился более объемным и амбициозным, чем обычно. «Это не просто бухгалтерский документ, а важнейший инструмент развития страны», - подчеркнула Матвиенко. Похвалив Минфин за качественную работу и сбалансированный результат, она назвала несколько проблемных с точки зрения регионов пунктов. Это прежде всего недостаточные дотации со стороны федерального центра, которых не хватает на повышение зарплат бюджетникам теми же темпами, которыми растёт МРОТ и зарплаты в коммерческом секторе. А также перенос строительства некоторых объектов социальной сферы - в том числе детского здравоохранения - на более поздние сроки. «Но мы должны быть реалистами», - вздохнула Матвиенко. Она также призвала кабмин решить вопрос с приостановкой действия семейной ипотеки (многие банки заявили об исчерпании лимитов по этой программе) и найти возможность для поддержки «точечного» спроса на жильё по регионам и по профессиям.
Речь министра финансов Антона Силуанова в целом немногим отличалась от его предыдущих выступлений на тему бюджета. Он заявил, что в 2025 году начинается первый трёхлетний этап реализации национальных целей развития, которые по поручению президента должны быть достигнуты к 2030 году, и снова назвал основные приоритеты финансового плана - соцполитика, оборонка и технологический суверенитет. «На укрепление обороноспособности направляем ресурсы в первоочередном порядке. Это было и 2022-2023 гг. и в текущем году. Такой же подход сохранится и в следующей трехлетке - работаем с учётом текущих потребностей вооружённых сил», - сообщил Силуанов. Отвечая Матвиенко, он отметил, что технические сложности с выделением ресурсов на семейную ипотеку уже устранены. «Проблем с финансовым обеспечением этого вопроса в текущем и следующем году нет», - заверил он. Что касается дотаций регионам, то они, по словам главы Минфина, будут «увеличены не ниже уровня инфляции, а если конкретнее, рост составит 6%». (Для сравнения: МРОТ с 1 января 2025 года повысится на 16,5%.) В этой связи Силуанов счёл своим долгом напомнить, что регионам будет оказана другая поддержка: в частности, со следующего года с них начнут списывать накопленные долги и за 6 лет спишут почти 1,3 трлн руб. Освобождение от долговой нагрузки позволит губернаторам вкладывать больше средств в развитие и в поддержку граждан, прозрачно намекал министр.
По словам Матвиенко, до парламентских слушаний она долго пытала Силуанова, является ли представленный им бюджет реалистичным, и получила заверения, что все показатели выверены. Однако, несмотря на рост доходов и расходов, регионам следует задуматься об экономии. «Сейчас такое время, что копейка точно рубль бережёт. (...) Надо уходить от практики мегастроек. Будем жить лучше - будем строить. А сейчас давайте обращать внимание на экономию», - заявила глава Совфеда. Глава Счётной палаты Борис Ковальчук, в свою очередь, указал, что повышение доходной части бюджета стало возможным главным образом за счёт изменений налоговой системы: в 2025 году это позволит дополнительно привлечь 3,6 трлн руб, а в 2027-м - 6,3 трлн руб. Вместе с тем неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и снижение экспортных цен на нефть могут привести к недополучению доходов, отметил Ковальчук.
Представители регионов, как и предупреждала Матвиенко, главным образом сетовали на дыры в региональных карманах. В Алтайском крае расходы на зарплаты бюджетов дошли трети всего объёма. На Камчатке воспитатель детсада и дворник получают одинаково, так как у региона на фоне роста МРОТ нет возможности доплачивать за квалифицированный труд. В Липецкой области «непредвиденно» упали сборы по налогу на прибыль. А вот в реальном секторе экономики, судя по выступлению директора ткацкой фабрики из Ивановской области, проблем с финансами нет - инвестиции идут, производство расширяется. «Молодец, Анна Викторовна. Не ноет, не плачет, ничего не просит (...) А как поёт», - похвалила Матвиенко.
Антон Силуанов в своём заключительном слове дал понять, что у регионов ещё остаются шансы добиться денег от Минфина. Межбюджетные трансферты пока распределены всего на 12,5%. Надо вносить предложения в министерства, которые занимаются наполнением их конкретными проектами. «Ресурсы есть», - обнадежил он. Валентина Матвиенко обратила внимание на изможденный вид министра, от которого и правда остались одни глаза. «По-моему, по весу он в два раза меньше стал», - посетовала она, отметив, что министр финансов должен выглядеть солидно, - это означает, что у страны все хорошо и бюджет большой. Однако отдых Силуанову «светит» ещё нескоро: первое чтение бюджета в Госдуме запланировано только на 24 октября.