В интервью итальянской газете Corriere della Sera мэр Киева Виталий Кличко заявил, что Зеленскому придется провести референдум, если встанет вопрос о достижении «болезненных договоренностей» с Владимиров Путиным. «Зеленскому, вероятно, придется прибегнуть к референдуму, я не думаю, что он сможет достичь таких болезненных и важных договоренностей самостоятельно без народной легитимности». Кличко также отдельно раскритиковал проводимую главой Украины политику. Он заявил, что «Зеленский сосредоточил в своем кабинете слишком много власти», а «парламент утратил какую-либо значимую роль». Мэр Киева подчеркнул, что не уверен в готовности главы Украины отказаться от той власти, которую предоставило ему военное положение.
Это не первое публичное заявление украинских политиков о возможности проведения референдума. Ранее, еще в ноябре 2023 года, схожую позицию по этому поводу высказывал глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия. «Если кто-то что-то будет подписывать и это нужно будет ратифицировать в парламенте, то в парламенте просто друг друга убьют. Такие вещи, я считаю, нужно делать только через референдум», - подчеркнул Арахамия.
Однако всерьез говорить о возможности референдума сложно, учитывая отказ руководства Украины от проведения любого рода всеобщего голосования. Сначала оно отказалось от проведения выборов президента, а потом — от выборов в Верховную раду, которые должны были пройти не позднее 22 июля. Оба отказа аргументировали в первую очередь тем, что сейчас идут боевые действия. Тут возникает загвоздка — а как в таком случае проводить референдум? Одни уехали из страны, другие — в зоне боевых действий, третьи — прячутся по домам из-за ужесточения мобилизации, и ни на какие референдумы, очевидно, не пойдут. Такой референдум, на котором будет отражено мнение узкой прослойки гражданских, определенно нельзя будет назвать легитимным. Но если западные партнеры потребуют провести подобного рода плебисцит, то для руководства Украины факт легитимности референдума навряд ли будет решающим.
Но есть и другие проблемы законодательного характера. В 2021 году Верховная рада приняла закон «О народовластии через всеукраинский референдум». Согласно документу, на одном референдуме можно провести голосование только за один вопрос, ответ на который может быть только «да» или «нет». Путем референдума можно вынести вопрос об изменении территории Украины, но нельзя выносить вопросы, которые «могут угрожать территориальной целостности и суверенитету Украины». Где эта тонкая грань между понятиями «изменение территории» и «угрозой территориальной целостности» - понять сложно, тем более в нынешнем контексте. Впрочем, есть нюанс: даже вопрос об изменении территории может быть вынесен только Верховной радой, а не обычными жителями.
Поэтому относительно предложения Кличко много вопросов. Если выносить на голосование можно только один аспект, то какой? Вести ли переговоры с Россией? Или - отдавать ли ей территории? А не противоречат ли эти формулировки, с точки зрения украинского законодательства, запретам на вопросы, которые «угрожают территориальной целостности и суверенитету Украины»?
Однако в целом среди населения Украины все чаще начал звучать запрос на мир. Согласно результатам социального опроса Центра Разумкова, 44% жителей Украины поддерживает начало официальных мирных переговоров Украины и РФ. Но многие из них не определились — 21%. Больше всего поддерживающих мир украинцев на юге страны (Запорожская, Херсонская, Николаевская и Одесская области). Среди них 60% считают, что время для официальных переговоров пришло. Меньше всего сторонников переговоров ожидаемо на западе (Закарпатская, Черновицкая, Ивано-Франковская, Львовская, Ровенская, Хмельницкая и Волынская области) — там только 35% готовы к переговорам.
Так все-таки действительно ли возможно проведение референдума? Об этом «МК» спросил у политического эксперта, журналиста издания «Украина.ру» Василия Стоякина:
«Если не могут провести выборы, то как они хотят провести референдум? Тут тупиковая ситуация. Но, с другой стороны, то, что предложил Кличко, я понимаю. Тут два момента. Во-первых, Зеленский не является полномочным должностным лицом, и, соответственно, никаких переговоров он вести вообще, по идее, не должен. Каким-то образом его необходимо легитимизировать. Почему предлагается легитимизировать именно референдумом, а не проведением выборов — философский вопрос, следует обратиться к странностям Виталия Кличко.
Во-вторых, я с трудом представляю себе украинскую власть, которая в принципе согласится на то, чтобы отдать Новороссию. Украинское руководство может согласиться на то, что ему не вернут Крым прямо сейчас, но это максимальная уступка, на которую они готовы. Голосование нужно будет украинской власти для подкрепления вот этой позиции».
- Что касается настроений населения Украины, то они уже больше за переговоры или нет?
- Я думаю, что на прекращение боевых действия и проведение переговоров украинцы согласятся. Но они вряд ли согласны на уступки. Если Зеленский во время переговоров сделает какие-то существенные уступки, то для него это будет завершением политической биографии.