Опасения, что Коммунистическая партия Китая может выполнить свое обещание и в один прекрасный день установить контроль над Тайванем, при необходимости применив силу, усилились в последние годы из-за все более воинственных действий китайского лидера Си Цзиньпина по отношению к острову, отмечает CNN. А отказ Пекина осудить действия России на Украине только усилил эти опасения.
При таком сценарии аналитики и военные стратеги уже давно сосредоточились на двух ключевых вариантах, доступных Китаю, – полномасштабном вторжении или военной блокаде.
Но вашингтонский аналитический центр, Центр стратегических и международных исследований (CSIS), предупреждает, что есть третий способ, которому Соединенным Штатам и их сателлитам будет гораздо труднее противостоять: карантин.
Используя тактику “серой зоны” – действия, которые могут быть расценены как военные действия, – береговая охрана Китая, ее так называемое морское ополчение и различные полицейские и службы безопасности на море могут ввести полный или частичный карантин на Тайване, возможно, перекрыв доступ к его портам и прекратив жизненно важные поставки, такие как энергоносители из Китая. Cогласно недавно опубликованному отчету CSIS, он охватывает 23-миллионное население острова.
Военно-морской, воздушный и наземный компоненты Народно-освободительной армии Китая (НОАК), крупнейшей в мире военной силы, могут играть лишь вспомогательную роль, пишут авторы Бонни Лин, Брайан Харт, Мэтью Фунайоле, Саманта Лу и Трули Тинсли.
“В последние годы Китай значительно усилил давление на Тайвань, усиливая опасения, что напряженность может перерасти в открытый конфликт. Большое внимание уделяется угрозе вторжения, но у Пекина есть варианты, помимо вторжения, для принуждения, наказания или аннексии Тайваня”, - говорится в докладе.
На оборонном саммите Shangri-La Dialogue в Сингапуре в начале июня министр обороны Китая адмирал Дун Цзюнь предупредил, что те, кто поддерживает любые шаги по достижению независимости Тайваня, “в конечном итоге приведут к саморазрушению”.
“Мы предпримем решительные действия, чтобы ограничить независимость Тайваня и сделать так, чтобы подобный заговор никогда не увенчался успехом”, - сказал Дун Цзюнь, одновременно обвинив “внешние вмешивающиеся силы” в продаже оружия и “незаконных официальных контактах” с Тайванем.
Тактика Китая в отношении "серой зоны" стала очевидной на этой неделе, когда корабли береговой охраны Китая столкнулись с катерами ВМС Филиппин в Южно-Китайском море, отмечает CNN.
На видеозаписях видно, как пекинские военные угрожают филиппинцам топором и другим холодным оружием, а Манила заявила, что один из ее солдат потерял большой палец в результате столкновения, спровоцированного китайцами.
Уровень насилия значительно возрос по сравнению с предыдущими столкновениями близ Второй отмели Томаса, где Филиппины держат аванпост на военном корабле, выброшенном на берег в водах, на которые претендуют как Пекин, так и Манила.
Аналогичным образом, военное и экономическое запугивание Пекином Тайваня, страны с высокоразвитой рыночной экономикой, стало гораздо более заметным при Си Цзиньпине, подчеркивает CNN.
Правящая Коммунистическая партия Китая считает остров своим и пообещала “воссоединиться” с ним, применив силу в случае необходимости.
Но в отчете CSIS говорится, что у Пекина есть серьезные возможности, которые могли бы не только удержать НОАК от участия в войне, но и фактически поставить островную демократию или ее сторонников, таких как Соединенные Штаты, в положение инициаторов военного конфликта для сохранения автономии Тайваня.
В отчете отмечается, что береговая охрана Китая, как и большинство служб береговой охраны по всему миру, считается правоохранительным органом. Это означает, что она может останавливать и регулировать судоходство вокруг острова в рамках так называемого карантина, который отличается от блокады.
“Карантин – это операция правоохранительных органов по контролю за морским или воздушным сообщением в пределах определенного района, в то время как блокада носит преимущественно военный характер”, - говорится в докладе.
Международное право рассматривает блокаду как акт войны, говорят эксперты.
“Карантин, проводимый береговой охраной Китая, не является объявлением войны Тайваню”, - говорится в докладе, и поставит США в сложное положение, предупреждают его авторы.
Согласно Закону об отношениях с Тайванем, Вашингтон юридически обязан предоставить острову средства для самообороны, и он поставляет ему оборонительное вооружение.
Президент США Джо Байден пошел дальше, чем того требует закон, неоднократно заявляя, что он использовал бы американские войска для защиты Тайваня, - предупреждение, которое, по-видимому, отличается от прежней позиции Вашингтона о “стратегической двусмысленности”, и от которого чиновники Белого дома отказались.
Но если бы американские военные корабли или самолеты вмешались в то, что Китай называет операцией правоохранительных органов, это могло бы быть расценено как начало военных действий.
Согласно отчету, численность береговой охраны Китая составляет 150 океанских судов и 400 судов меньшего размера, таких как военно-морские силы НОАК, крупнейшие в мире по размеру флота. У Пекина есть еще сотни судов в составе Агентства морской безопасности и морской милиции, рыболовецких судов, интегрированных в вооруженные силы и правоохранительные службы Китая.
В докладе говорится, что береговой охране Тайваня, имеющей всего 10 океанских судов и около 160 более мелких, не хватает численности, чтобы провести карантинные мероприятия.
Авторы CSIS отмечают, что карантинные меры, предпринятые Пекином, могут быть крайне ограниченными и все же привести к экономическому удушению Тайваня. Немногие операторы захотят столкнуться с возможностью ареста своих активов китайскими властями и могут добровольно прекратить обслуживание острова.
“Продемонстрированная Китаем готовность обыскать и захватить лишь несколько коммерческих судов может оказать огромное сдерживающее воздействие и воспрепятствовать подобным нарушениям”, - говорится в докладе.
Ограниченные действия по досмотру и/или конфискации влияют на полеты на Тайвань, поскольку карантин может быть легко распространен и на воздушные перевозки, говорится в отчете.
Согласно отчету, китайским самолетам потребуется отменить только несколько рейсов, чтобы оказать сдерживающее воздействие на все перевозки.
Китай регулярно облетает остров военными самолетами, иногда десятками в день. По данным Министерства обороны Тайваня, за 24 часа, закончившихся в 6 часов утра пятницы, 36 китайских военных самолетов пересекли опознавательную зону ПВО Тайваня.
Между тем, карантин, а не блокада, не потребует от Китая закрытия или ограничения доступа к Тайваньскому проливу, отмечается в отчете CSIS. Это означает, что Вашингтон и его союзники могут лишиться одного из своих самых серьезных притязаний на вмешательство в соответствии с международным правом, сохраняя свободу судоходства на международном водном пути.
“Если карантин будет представлен как операция правоохранительных органов, Китай может легко объявить об окончании операции и заявить, что ее цели были достигнуты”, - говорится в отчете.
Авторы считают, что для того, чтобы ситуация оставалась еще более сдержанной, Китаю, возможно, даже не понадобится использовать слово “карантин”, чтобы начать операцию по изоляции Тайваня.
В соответствии со своими заявлениями о том, что Тайвань является территорией Китая, Пекин может потребовать подачи таможенных деклараций, прежде чем суда смогут заходить на Тайвань. Для тех, кто не соблюдает требования, механизмы принуждения могут оказать сдерживающее воздействие на все судоходство.
“Китайские правоохранительные органы получат разрешение подниматься на борт судов, проводить инспекции на месте, допрашивать персонал и принимать другие меры против судов, не соблюдающих требования”, - говорится в сообщении.
Эта идея допускает ограниченный объем операций для Китая. Например, проект может быть нацелен только на самый загруженный порт острова, Гаосюн, на который приходится 57% морского импорта Тайваня и большая часть импорта энергоносителей, согласно исследованию.
Внешние аналитики, которые ознакомились с отчетом CSIS и поговорили с CNN, сочли его правдоподобным. Но у них также были серьезные сомнения относительно того, как все может обернуться.
Некоторые отмечали, что экономическая ситуация не обязательно играет в пользу Пекина.
“Поддержание карантина будет дорогостоящим и отнимет много времени”, - сказал Карл Шустер, бывший директор по операциям Объединенного разведывательного центра Тихоокеанского командования США.
“Тайбэй не сдастся раньше, чем через 60 дней”, - утверждает Шустер. “Сможет ли Пекин так долго поддерживать усилия и возможную международную реакцию?”
Эксперты предупреждают, что попытки нарушить статус-кво по ту сторону Тайваньского пролива могут еще больше подорвать внешнюю торговлю Пекина.
Алессио Паталано, профессор войны и стратегии в Королевском колледже в Лондоне, отмечает проблемы, с которыми Коммунистическая партия Китая уже сталкивается в условиях, когда экономика все еще пытается оправиться от изоляции из-за Covid-19, из-за резкого падения темпов роста и новых торговых ограничений, таких как тарифы на экспорт электромобилей.
Тайвань является выдающейся индустриально развитой страной, важнейшим звеном в глобальных цепочках поставок и производителем подавляющего большинства самых современных полупроводниковых приборов в мире, отмечает CNN. Карантин на острове будет иметь экономические последствия не только внутри страны, но и во всем мире.
В то время как большинство стран дипломатически признают превосходство Пекина над Тайванем, остров устанавливает все более прочные неофициальные отношения с крупнейшими западными демократиями, углубляя эти связи в последние годы по мере усиления угроз со стороны Пекина.
Тайвань и Китай также тесно связаны экономически, напоминает CNN. По данным Министерства экономики Тайваня, в прошлом году 35% экспорта острова приходилось на материковый Китай, большую часть которого составляли интегральные схемы, солнечные батареи и электронные компоненты.
Импорт с материковой части Китая в том же году составил 20% от общего объема импорта на остров. Согласно статистике правительства Тайваня, в период с 1991 по 2022 год тайваньские компании инвестировали в материковую часть Китая в общей сложности 203 миллиарда долларов, создав миллионы рабочих мест в Китае.
Кроме того, карантин может подтолкнуть население к объединению с правительством, а не к восстанию против него, говорит Сидхарт Каушал, старший научный сотрудник Королевского института объединенных служб в Лондоне.
“Исторические данные показывают, что даже серьезные блокады имеют ограниченную принудительную силу, а ограниченный карантин может привести к сплочению вокруг эффекта флага”, - говорит он.
Каушал предупреждает, что карантин может также подтолкнуть правительство Тайваня к провозглашению независимости, что, как неоднократно заявлял Пекин, может привести к вооруженному конфликту. “В таком случае у (Коммунистической партии) останутся варианты либо эскалации, либо серьезного отступления”, - говорит он. Паталано считает, что для Китая терпение является ключом к достижению его цели “воссоединения”. Эскалация и, конечно, вторжение не являются “экономически эффективными”, говорит он. – Война стоит не только жизней, но и национального богатства.»