Законопроект был внесен в Госдуму в прошлом ноябре группой депутатов из разных фракций. Первоначально он предполагал лишь «уточнение» отдельных положений действующего закона «О воинский обязанности и военной службе»: речь шла о дополнении перечня случаев, когда находящиеся в запасе могут заключать срочные (до года) контракты в период чрезвычайных обстоятельств для участия в ликвидации последствий стихийных бедствий, «восстановлении конституционного порядка» в стране или пресечении международной террористической деятельности за пределами страны. Авторы считали, что нужно дополнить этот перечень ситуаций условиями специальной военной операции.
Первое чтение инициатива прошла в январе 2023 года. Но подготовленный ко второму чтению и принятый сейчас текст «распух» с двух страниц до 11, и теперь, как это всё чаще случается в последние месяцы, главным в нем представляется совсем не то, что ожидалось.
В законе «О воинской обязанности и военной службе» изменяется предельный возраст пребывания в запасе для низших чинов: солдатов, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов.
Напомним: «запасниками» в России считаются уволенные с военной службы, окончившие военные учебные заведения, прошедшие обучение на «военных кафедрах» в гражданских вузах, а также прошедшие альтернативную гражданскую службу вместо службы в войсках по призыву.
Кроме того, в запас зачисляются все не служившие по призыву «в связи с освобождением», имевшие отсрочку, и не подлежащие призыву на военную службу до достижения 27 лет (пока действует такой предельный призывной возраст, закон о его повышении до 30 лет ещё не принят), и некоторые другие категории - в том числе женщины, имеющие военно-учетную специальность. Своих «запасников» имеют СВР и ФСБ.
Граждане, пребывающие в запасе, подлежат мобилизации. Частичная мобилизация в России была объявлена президентом 21 сентября 2022 года, и до сих пор указ об её окончании не подписан, поэтому вопрос о предельном возрасте пребывания в запасе важен для многих.
Сейчас предельный возраст пребывания в запасе зависит от разряда (их три, в зависимости от учетной специальности) и составляет для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов 35 лет (первый разряд), 45 лет (второй разряд) и 50 лет (третий разряд).
Для младших офицеров - 50 лет, 55 лет и 60 лет соответственно, для майоров, капитанов второго и третьего ранга, подполковников - 55 лет, 60 лет и 65 лет.
Для полковников и капитанов первого ранга (у запасников этих званий только два разряда, первый и второй) - 60 лет и 65 лет, для высших офицеров (у них тоже только два разряда) - 65 и 70 лет.
Женщин-запасниц в офицерском звании могут мобилизовывать или призывать на военные сборы до 50 лет, а женщин иных званий - до 45 лет.
Одобренные 14 июля изменения повышают на пять лет возраст пребывания в запасе лишь для низших чинов, если можно так выразиться - на пять лет, до 40, 50 и 55 лет в зависимости от разряда. Для офицеров и женщин предельный срок пребывания в запасе остается прежним.
Один из авторов соответствующей поправки, первый замглавы думского Комитета по обороне Андрей Красов («ЕР») так ответил на вопрос о том, почему предельный возраст повышается лишь для одной категории запасников: «Мы ранее уже повысили предельный возраст пребывания на военной службе для всех категорий, кроме этой, убрали верхний предел, при котором гражданин РФ или иностранец может заключить контракт, и теперь делаем следующий шаг - повышаем предельный возраст для граждан, находящихся в запасе и для граждан, которые находятся в людском мобилизационном резерве».
По словам депутата, речь идет о «последовательных действиях», а законопроект в целом «направлен на повышение безопасности РФ и дальнейшее улучшение обороноспособности страны».
Новые возрастные планки для запасников рядового и сержантского состава будут вводиться «с учетом особенностей», говорится в принятом законопроекте. Что это значит?
Это значит - постепенно, с выходом на заявленные рубежи в 40, 50 и 55 лет к 2028 году.
С 1 января 2024 года до 1 января 2028 года предельный возраст пребывания в запасе для тех, кому в 2024 году исполнится 50 лет, составит 51 год.
Для тех, кому 50 лет исполнится в 2025 году, предельный срок пребывания в запасе составит 52 года.
Для тех, кому 50 лет исполнится в 2026 году, предельный возраст пребывания в запасе составит 53 года.
Те, кому в 2027 году исполнится 50 лет, будут значиться в запасе до 54 лет…
Граждане в возрасте от 50 до 54 лет, которые до 1 января 2024 года уже отчислены из запаса в связи с достижением предельного возраста, вновь на воинский учет ставиться не будут, говорится в законопроекте - разве что сами захотят и напишут соответствующее заявление. И те, кому исполнится 50-54 года после 1 января 2024 года, тоже могут написать заявление, если хотят быть запасниками до достижения возраста 55 лет.
Одновременно повышается и предельный возраст для резервистов.
Резервисты - это пребывающие в запасе, заключившие с Минобороны, ФСБ или СВР соответствующий контракт (первый возможен на три года, последующие - на срок до 5 лет). Этот контракт гарантирует некоторые выплаты из бюджета. В отличие от просто запасника, который обязан явиться по повестке в случае мобилизации, резервист в случае мобилизации обязан явиться сам - противное будет считаться нарушением контракта. Резервисты в обязательном порядке проходят обучение, время от времени отрываясь от работы, на время этого обучения им сохраняется заработная плата.
На данный момент предельный возраст пребывания в резерве равен предельному возрасту пребывающего в запасе для второго разряда соответствующего звания.
Принятый во втором чтении законопроект ограничивает возраст заключения первого контракта резервистом конкретными цифрами: до 67 лет - высшим офицерам, до 62 лет - старших офицерам, до 57 лет - младшим офицерам и до 52 лет - имеющим иные звания, то есть рядовому и сержантскому составу.
Оговорено, что граждане, имеющие кроме российского гражданство иностранного государства или вид на жительство в иностранном государстве, смогут заключить контракт о пребывании в резерве только в качестве рядового или сержанта-прапорщика-мичмана. Срок службы в армии по мобилизации или по контракту на период военных действий не будет считаться нарушением контракта, заключенного резервистом.