Процедуру принятия этого закона можно назвать беспрецедентной даже по сравнению со многим другим, что мы видели в последние годы и месяцы.
В июле Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс - в нем было всего несколько строчек про уточнение действующей нормы о замене неотбытой части наказания более мягким.
Ко второму чтению текст распух до 19 страниц. Изменения вносятся в 14 действующих статей УК, две статьи изложены в новой редакции, а ещё шесть - совсем новые, ранее невиданные.
Профильный Комитет по госстроительству и законодательству рассмотрел законопроект в понедельник, 19 сентября - вернее, одобрил его опросным путем. Ни единого слова не произнесли о готовящихся масштабных изменениях ни авторы поправок (депутаты из всех без исключения думских фракций и два сенатора), ни члены комитета, вот что удивительно.
В зале заседаний 20 сентября докладчик от имени комитета и один из этих авторов Дмитрий Вяткин тоже ничего не объяснял. Вопросы ему не задавали. В третьем чтении документ приняли единогласно. Ни одна из фракций объяснить мотивы голосования не захотела.
Совет Федерации намерен одобрить этот закон 21 сентября, потом — подпись президента. В силу нововведения вступят «с момента опубликования» на электронном портале правовой информации…
Раньше «преступления против военной службы» в условиях военного положения и мобилизации наказывались «по законам военного времени» - так было написано в Уголовном кодексе. А сам УК карал только за правонарушения, совершенные призывниками, контрактниками или призванными на сборы в мирное время, когда военного положения или мобилизации нет.
Сейчас военное положение в стране или на её части президентом не введено, мобилизация полная или частичная не объявлена. Но после вступления закона в силу в Уголовном кодексе появятся наказания за совершенные в «условиях вооруженного конфликта и ведения боевых действий» преступления против воинской службы - существенно более суровые. Является ли специальная военная операция на Украине такого рода условием? Да, является, сказал «МК» один из авторов поправок, замглавы Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев («ЕР»).
Как это выглядит? За неисполнение приказа начальника, причинившее существенный вред интересам службы, скажем, статья 332 УК обещает в худшем случае до двух лет в дисциплинарной части. А вот за неисполнение приказа начальника (любого приказа, заметим) «в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий», как и за «отказ от участия в военных или боевых действиях» будет безальтернативно грозить от двух до трех лет лишения свободы. Если же неисполнение приказа в особых условиях повлекло тяжкие последствия - сядете в колонию на срок от трех до десяти лет.
Та же логика прослеживается в изменениях, внесенных в ряд других статей УК: то же самое, но в условиях военного времени или «боевых действий», то есть СВО, наказывается намного суровее.
Статья 338 («Дезертирство») самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения службы, или неявка в тех же целях на службу обещает призывникам или контрактникам в мирное время и вне зоны спецоперации лишением свободы на срок до семи лет, сбежавшим с оружием или в составе группы - до десяти лет. Бежавший впервые может быть освобожден от уголовной ответственности, если сделал это «вследствие стечения тяжелых обстоятельств».
Но когда принятый закон вступит в силу, дезертирство во время мобилизации, военного положения либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий будет наказываться сразу лишением свободы на срок от пяти до 15 лет…
И т.д., и т.п. Важные изменения, которые касаются очень многих россиян, пребывающих в запасе, внесены в статью 337 («Самовольное оставление части или места службы»).
Если гражданин не явился в срок без уважительных причин на службу после увольнения, но опоздал не больше чем на десять дней, его могут наказать шестью месяцами ареста или дисциплинарной воинской частью на срок до года.
Если пропадал больше десяти дней, но меньше месяца - можно попасть в колонию на срок до трех лет. Если пропадал больше месяца - на срок до пяти лет.
Стечение тяжелых обстоятельств освобождает впервые ушедших в самоволку. Это применительно к мирному времени. Но если дело было «во время боевых действий» (читай - СВО) или мобилизации - самым мягким, причем безальтернативным наказанием становится лишение свободы на срок до пяти лет, а самым тяжким - лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
В примечании к этой статье теперь говорится: «граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.» То есть призванные на сборы, не явившиеся к месту сборов или покинувшие его на какое-то время самовольно, тоже попадут в колонию, если не смогут доказать «стечение тяжелых обстоятельств».
Из новых статей обращает на себя внимание та, что под названием «Добровольная сдача в плен»: если речь не идет о госизмене, то от трех до десяти лет лишения свободы. Военнослужащий, который сдался в плен впервые, а потом сам принял меры по собственному освобождению и вернулся к месту несения службы, от ответственности освобождается.
И ещё в УК РФ возвращается статья «Мародерство» (она была в советском уголовном праве, по действующему кодексу такого рода преступления наказывались как кража, разбой или грабеж). Совершенное в корыстных целях во время ведения боевых действий «безвозмездное изъятие и (или) обращение в пользу виновного или других лиц чужого имущества» станет особо тяжким преступлением. Минимальное наказание - «до шести лет» лишения свободы. Максимальное - от восьми до 15 лет лишения свободы.
P.S. В тот же день и в таком же молчаливом режиме был принят ещё один закон. В первом чтении он касался пожарной безопасности, а ко второму стал ещё и законом про льготы для иностранцев, которые решили пойти служить по контракту в российскую армию.
Сейчас контракты с гражданами иностранных государств заключаются на пять лет, и через три года можно просить о гражданстве РФ в льготном порядке. Впредь контракты будет можно заключать на один год, и право на получение российского гражданства в упрощенном порядке возникает сразу же. Мэр Москвы Сергей Собянин уже сообщил, что в миграционном центре «Сахарово» в ближайшее время откроют пункт вербовки.