На днях Росстат опубликовал данные мониторинга уровня бедности в стране за второй квартал и первое полугодие 2022 года. Но чтобы оценить приведенные статистическим ведомством цифры, необходимо сначала вспомнить, где в России проходит граница бедности.
До 2021 года бедными официально считались те россияне, чьи доходы в денежном выражении были меньше прожиточного минимума. А прожиточный минимум - «минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина», как говорилось и, между прочим, говорится до сих пор в соответствующем законе. На меньшие деньги прожить невозможно, следует из этого определения. Прожиточный минимум определялся исходя из стоимости потребительской корзины, в которую входил скудный перечень продовольственных товаров, а стоимость непродовольственных товаров и услуг, обязательных платежей и сборов определялась при помощи условных коэффициентов. Та стыдная потребительская корзина давно нуждалась в пересмотре, но его всё оттягивали и оттягивали. Понятно, почему: доходы на уровне ниже прожиточного минимума давали и дают право на социальную помощь от государства, да и величина некоторых пособий зависит именно от этого показателя. Поднимешь минимум - в число бедных попадет большее число россиян, и придется им помогать…
Но с 2021 года прожиточный минимум стали рассчитывать по-другому: на каждый следующий год его должны устанавливать в размере 44,2% от медианного среднедушевого дохода за год, предшествующий году установления. Медианный доход - это такой, меньше и больше которого имеет по 50% населения страны. Правда, ещё в прошлом году сильно растущая инфляция фактически отправила в корзину это правило: с 1 января 2022 года прожиточный минимум в привязке к медианному доходу должен был вырасти лишь на 2,5%, но волевым решением его подняли на 8,6%. А в этом году с 1 июня внепланово подняли ещё на 10%, до 13 919 рублей в месяц в среднем по стране.
При этом ещё в 2021 году правительство постановило, что прожиточный минимум не будет больше границей бедности: таковой приказано считать стоимость потребительской корзины (той самой, давно устаревшей по наполнению) в четвертом квартале 2020 года, скорректированной с учетом накопленной инфляции. Все, у кого доходы ниже этой цифры - официально бедные, а те, у кого выше - уже не бедные. При этом границей для отделения имеющих право на социальную помощь от тех, кто права на неё не имеет, по-прежнему остается прожиточный минимум!
С учетом всего вышесказанного посмотрим на свежие цифры, обнародованные Росстатом.
Во втором квартале 2022 года граница бедности, посчитанная исходя из потребительской корзины 2020 года с оправкой на инфляцию, составила 13 тыс. 813 руб. Доходы ниже этого уровня были у 17,6 млн человек, или 12,1% постоянных жителей страны. Это на 2,2% меньше, чем было по итогам первого квартала этого года!
Позитивная статистика. Но…
По сравнению со вторым кварталом 2021 года малоимущих стало меньше всего на 0,4%. А по сравнению с первым полугодием 2021 года - на 0,2% меньше… В миллионах человек сравнивать цифры за этот и прошлый годы нет смысла, потому что численность населения страны сократилась: по данным того же Росстата, на 1 января 2022 года в России постоянно жило 145 478 человек, на 693 тысячи меньше, чем годом ранее. В миллионах человек показатель важен лишь для правительства, которому предстоит отчитываться о выполнении поставленной президентом задачи снизить число бедных к 2030 году в два раза по сравнению с 2017 годом. Значит, число бедных надо сократить на 9,6 миллиона человек, говорила в конце 2020 года социальный вице-премьер Татьяна Голикова. (Достижению поставленной цели может, конечно, помочь дальнейшее сокращение численности населения, но не хотелось бы.)
Как отмечает Росстат, сокращение числа официально бедных во втором квартале было достигнуто ценой денежных вливаний из бюджета. Во втором квартале этого года по сравнению с первым доля социальных выплат в структуре денежных доходов населения увеличилась на 1,2%, то есть на 948 млрд.рублей с лишним. С 1 апреля была введена ежемесячная денежная выплата малоимущим на детей в возрасте от 8 до 17 лет, которую получили около 2,5 млн семей. С 1 июня 2022 года после индексации на 10% прожиточного минимума выросли зависящие от этого показателя пособия в связи с рождением первого или второго ребенка, ежемесячные пособия малоимущим женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, выплаты на детей от 3 до 7 лет, и т.д. Индексация на 10% увеличила пенсии порядка 35 млн. неработающих пенсионеров. А индексация на 10% МРОТ увеличила до 15 279 рублей заработную плату для более чем 4 млн.работников.
Да и в целом денежные доходы населения во втором квартале оказались на 22,5% больше, чем в первом (44 374 рубля в месяц), а средняя номинальная начисленная зарплата в стране составила аж 63 784 тысячи рублей, то есть выросла по сравнению с первым кварталом на 6%… Интересно, в каких отраслях и секторах экономики наблюдался столь сильный рост зарплаты: для подавляющего большинства трудящихся россиян цифра в 63 784 (средняя, заметим, по стране, не по Москве) представляется несбыточной мечтой.
Как бы то ни было, этот рост номинальных денежных доходов свела на «нет» инфляция, констатирует Росстат: из-за роста цен в реальном выражении денежные доходы россиян даже с учетом всех индексаций и выплат во втором квартале 2022 года снизились по сравнению со вторым кварталом прошлого года на 1,9%…
Итак, официальные бедные - это россияне с доходами ниже границы бедности. Которые во втором квартале 2022 года получали 13 813 рублей в месяц в среднем по стране. Для трудоспособного населения чертой бедности были доходы в 14 478 рублей в месяц, для пенсионеров - в 11 028 рублей в месяц, а для детей - в 13 142 рубля в месяц. Это немного ниже, чем официально установленный в 1 июня 2022 года прожиточный минимум, который составляет 13 919 рублей в месяц в среднем, 15 172 рубля для трудоспособного населения, 11 970 рублей в месяц для пенсионеров и 13 501 рубль в месяц для детей. Так как многие пособия по бедности выплачиваются только тем, чьи доходы ниже прожиточного минимума или федерального, или регионального, получается, что трудоспособный гражданин с денежными доходами в 15 000 рублей в месяц, скажем, уже не бедный, но право на социальную помощь имеет.
Насколько нынешняя методика определения границы бедности адекватна реальности? Экономист Александр Сафонов (Финансовый университет при правительстве РФ) ответил «МК» так: «Росстат оперирует официальной методикой и, оценивая уровень бедности, он не может выйти за её рамки. Следует обратить внимание на другой факт - фактическое потребление. По данным, например, Ромир (исследовательский центр - «МК».), за 12 месяцев номинальные недельные расходы домохозяйств выросли всего на 1,3%, что при инфляции в 14% означает падение реальных доходов».
А что будет с уровнем бедности к концу года - с учетом экономического кризиса, санкций и растущей неопределенности? «Насколько снизится бедность к концу года - зависит от уровня безработицы и инфляции. Думаю, что она останется в текущих параметрах», - считает эксперт.