Комитет по госстроительству и законодательству подготовил ко второму чтению законопроект о внесении изменений в Семейный и Жилищный кодексы. Перед нами - то, что осталось от принятой в первом чтении в 2020 году инициативы.
Планы были масштабны. Во-первых - унифицировать понятие «совместно нажитое имущество» в Семейном и Гражданском кодексах, потому что в ГК в это понятие входит не только недвижимость, вещи и активы, но и общие долги, а в Семейном долги не упомянуты. Во-вторых - совместно нажитым имуществом предполагалось считать и имущество, зарегистрированное на одного из супругов (участок земли, жилое помещение), но приобретенное в браке. В-третьих, авторы хотели в тех случаях, когда объект делить смысла нет (слишком маленькая квартира или её доля, пакет акций, который при дроблении утратит большую часть стоимости, и т.д.) и допускается замена права владения правом на денежную компенсацию, сделать оговорку: тот, кто должен заплатить компенсацию, не сможет распоряжаться имуществом, пока не расплатится. Кроме того, предполагалось прописать подробно, как следует поступать с совместно нажитым имуществом супругов, если один из них объявил себя банкротом. И т.д., и т.п.
Но ничего этого в готовом документе нет. В Семейный кодекс вносится лишь одно немаловажное изменение: если супруг без согласия другого совершил сделку с частью общего имущества на невыгодных условиях - в бракоразводном процессе судья сможет уменьшить долю недобросовестного супруга, а долю пострадавшего увеличить. Сначала признавать сделку недействительной, собирать доказательства, не понадобится.
Один из авторов законопроекта и этой поправки, глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («ЕР») сказал «МК», что по остальным вопросам, которые депутаты хотели решить, «продолжаются дискуссии с Минюстом, Верховным Судом и Росреестром». «Мы эту тему не оставим и будем ей дальше заниматься», а пока «решаем горящие вопросы, по которым удалось достичь согласия», заверил он.
Как должен будет поступить суд, если квартира, к примеру, была куплена во время брака и зарегистрирована на одного из супругов? «Если нет брачного договора, в котором регулируются связанные с имуществом вопросы и может быть прописана раздельная собственность, то при продаже пусть и записанной на одного из супругов квартиры без согласия второго суд должен будет уменьшить долю продавшего», - объяснил депутат. Распоряжаться самостоятельно, без согласия супруга, можно лишь недвижимостью, приобретенной до брака, полученной по наследству или подаренной даже во время брака или приватизированной.
Екатерина Тягай, партнёр коллегии адвокатов Pen & Paper назвала эти нововведения логичными, потому что они «призваны в большей степени защитить имущественные права и интересы супругов, а также четко определить правила оспаривания отдельных сделок». Сейчас в статье 39 Семейного кодекса пересмотр долей при разделе имущества допускается в том случае, если один из супругов «расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи», но это «размытое понятие, которое могло толковаться судами по-разному в каждом конкретном случае», объяснила г-жа Тягай «МК». Новая формулировка, по её мнению, «хотя и не предлагает закрытого перечня недобросовестных действий, совершение которых является основанием для отступления от начал равенства долей при разделе имущества супругов, но содержит, как минимум, ориентир для определения такой недобросовестности и четко предусматривает отдельный её случай». Уточнение пропишут в статье 35 Семейного кодекса. Речь идет о сделках по распоряжению имуществом, права на которые подлежат государственной регистрации, или сделках, которые сами подлежат обязательной государственной регистрации. Купля-продажа, долгосрочная аренда… И тех сделках, для совершения которых требуется обязательное нотариально заверенное согласие другого супруга, а в случае отсутствия такового они могут быть оспорены. «Это делает более определенным порядок признания таких сделок недействительными», - считает адвокат.
Но ко второму чтению в законопроект попали нормы, которых первоначально в нём не было. Зато нечто похожее было в другой инициативе, принятой в первом чтении в 2018 году и до сих пор не дождавшейся второго чтения. Она предполагала в целях борьбы с «черными риэлторами» прописать в Жилищном кодексе ограничение на выделение в жилых помещениях долей меньших, чем пригодно для вселения и проживания человека, и ограничить право собственников вселять в принадлежащее им помещение иных лиц, кроме супругов, детей или родителей, если в результате на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы площади.
Этот документ будет лежать в Госдуме и дальше, дожидаясь окончания всех согласований, а часть из него станет законом сейчас. В Жилищном кодексе всё-таки закрепят минимально возможные границы дробления долей в праве собственности на жилье: «не менее 6 кв.м общей площади на каждого сособственника».
Глава думской Комиссии по обеспечению жилищных прав Галина Хованская («СР») сказала «МК», что «расстроена, потому что эта норма касается только гражданского оборота жилья, права собственности, а не права пользования жилым помещением». К тому же г-жа Хованская предлагала прописать минимальную микродолю в 6 кв.м жилой площади, то есть не меньше закрепленной сейчас законом нормы для общежитий, а прописали лишь 6 кв.м общей площади, что означает всего 3,75 кв.м жилой площади на человека.
Г-н Крашенинников так объяснил «МК» важность решаемой проблемы: «продают по 20 кв. см жилой площади доли, туда человек заезжает и начинается скандал, мы знаем и видим эту проблему в Москве и других крупных городах, а иногда покупают 20 кв. см в квартире, только чтобы там зарегистрироваться, но новые собственники в этой квартире не живут, а живут неизвестно где, и неизвестно, чем занимаются».
Но то же самое теперь будет делаться и на 6 кв.м! «Согласитесь, что 6 кв.м и 20 кв.см - не одно и тоже, на 6 кв.м можно проживать, а на 20 кв.см нельзя»,- говорит единоросс. Конечно, то, что получилось, хуже, чем упомянутый выше законопроект, который он сам вносил вместе с г-жой Хованской почти 5 лет назад, согласен г-н Крашенинников, но «тот текст на бумаге, и мы ухудшаем ситуацию только по сравнению с бумагой, а на самом деле продвигаемся вперед».
Обратной силы ограничения на размер долей иметь не будут. И клочков по 15 кв.см, которые уже есть, они не отменяют: их по-прежнему можно будет купить, продать, использовать для разных мошеннических и недобросовестных схем. И на те доли, которые образовались в жилье, приобретенном на средства маткапитала, новые правила не распространяются. И на те доли, что образовались в результате приватизации, и на те, что получены по наследству - тоже.