11 сентября 2022 года в России должны избирать глав 15 регионов, шесть региональных парламентов, 11 муниципальных советов, дум или собраний в областных городах (в том числе в Ярославле, Твери, Пскове, Курске) и множество муниципальных депутатов по всей стране.
Поднявшись на трибуну Госдумы 17 мая, лидер «СР» Сергей Миронов сначала призвал продолжать спецоперацию на территории Украины и «не останавливаться только на Херсонской области», а потом заговорил о сентябре. «В условиях специальной военной операции нужно ли нам осенью проводить голосования? У нас должно быть единение, все как один. А на выборах мы должны будем бороться друг с другом», — объяснил он. «Давайте деньги лучше направим на нашу армию. Давайте дождемся настоящей позитивной русской элиты, которая куется сейчас на фронтах спецоперации, и потом уже проведем выборы», — продолжил он. «Сегодня наша страна, как шатровая палатка, держится на одной опоре — нашем президенте. Не дай бог, опора рухнет — рухнет вся палатка», — заявил лидер справороссов.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин никак не отреагировал на это выступление. А пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, будучи спрошен о возможности переноса выборов с 2022 года на будущий, ответил кратко: «никаких решений на сей счет нет». Но если решений нет сейчас, это же не значит, что они не могут быть приняты?
Вопрос об отмене в этом году всех выборов в России возникает не впервые. В конце апреля «близкие к Кремлю» анонимные источники в Кремле говорили журналистам, что тема может быть поднята во время общения Владимира Путина с участниками заседания Совета законодателей в Петербурге 27 апреля. Но никто из участников того мероприятия не сказал о выборах ни слова…
В «ЕР» сейчас не стали комментировать инициативу г-на Миронова. Во фракции «Новые люди» тоже. И коммунисты были не готовы сказать, что думают, неофициально объясняя, что «надо сначала понять, стоит ли что-то серьезное за этим выступлением». А вот в ЛДПР скорее согласны с аргументами г-на Миронова. Глава центрального аппарата партии, председатель думского Комитета по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко сказал «МК», что «здравое зерно здесь есть, и в приграничных территориях Белгородской и Курской области, например, обстрелы и обстановка явно не для выборов». В любом случае при принятии столь важного решения «нужен партийный консенсус», считает г-н Диденко.
Политолог Константин Калачев полагает, что г-н Миронов в данном случае выступил «рупором тех сил, которые считают, что игры в демократию пора заканчивать». К тому же, сказал г-н Калачев «МК», партии г-на Миронова «на ближайших выборах мало что светит»: «у «Единой России» растет рейтинг, у «Новых людей» сохраняются остатки новизны, КПРФ в условиях спецоперации тоже в тренде, а вот эсеры потерялись. Так что, с одной стороны, есть желание укрепить отношения с «ястребами», с другой — хайпануть и, если тему поддержат, не мучиться на выборах»…
Кстати, никто из собеседников «МК» не взялся категорически утверждать, что решение об отказе от проведения выборов Кремлем не будет принято. «В последние месяцы мы зареклись отвергать любые варианты», — сказал один из них.
Но как юридически можно оформить перенос выборов на год? Сам г-н Миронов сказал «МК», что он лично «в этот вопрос пока не вникал, «было бы политическое решение, а юридически оформить его всегда можно».
Безусловным основанием для переноса выборов российское законодательство называет введение на всей территории страны или территории какого-то региона режима военного или чрезвычайного положения. Но у нас такие режимы не введены. Г-н Диденко, впрочем, сказал, что «в связи с ковидом с 2020 года действует режим повышенной готовности (на начало мая 2022 года он полностью не отменен ни в одном из 85 субъектов РФ. — «МК».), а этот режим тоже является основанием для переноса выборов».
Действительно, в начале пандемии в апреле 2020 года вступил в силу закон, который уточнил порядок проведения выборов в условиях режима повышенной готовности. «Голосование может быть отложено» решениями региональной избирательной комиссии, говорится в нем. Но из-за коронавируса выборы в России ни разу не переносились.
Известные эксперты по избирательному законодательству подтвердили «МК», что главными имеющимися на данный момент законными основаниями отменить выборы в сентябре 2022 года являются чрезвычайное положение, военное положение или режим повышенной готовности. «Какие-либо другие основания потребуют принятия федерального закона, но на это уже нет времени», — сказал Аркадий Любарев. При этом Андрей Бузин напомнил, что выборы могут быть передвинуты еще и решением законодательного органа власти: «прецедентов было много, например перенос на более ранний срок выборов в Госдуму в 2016 году (с декабря на сентябрь. — «МК») или перенос на более поздний срок муниципальных выборов в Москве в 2003 году (для совмещения с выборами в Госдуму. — «МК»)». Обычно такие переносы не производились больше чем на полгода, напомнил г-н Бузин, «и уже не раз использовались именно с целью подогнать выборы к готовности исполнительной власти». Главное — чтобы решение было принято не позднее чем за 90 дней до дня голосования на региональных выборах и не позднее чем за 80 дней до голосования на выборах муниципальных.