Первым на съезде выступил лидер партии Владимир Путин. Он предложил делегатам внести в проект программы дополнения как разработанные в период, прошедший между двумя этапами съезда, так и прозвучавшие на его встрече с представителями партии, а также те, которыми он сам предлагает дополнить главный программный документ «Единой России». При этом новую программу партии из-за широты ее обсуждения он назвал народной: «ее соавторами стали жители всей страны».
Прозвучавшие на съезде предложения президента затрагивают и важнейшие сферы жизни россиян, и главные направления развития страны.
Прежде всего в выступлении Владимира Путина прозвучали предложения, касающиеся мер социальной поддержки. В частности, президент напомнил о представленных ранее на встрече с представителями партии мерах поддержки военнослужащих – единовременной выплате 15 тысяч рублей. Однако на съезде он дополнил эти предложения, указав на необходимость расширить число получателей такой поддержки, и дал рекомендации по организации таких выплат.
«Пусть эту выплату получат все в одинаковом размере, вне зависимости от количества звезд на погонах. И предлагаю распространить эту выплату и на курсантов военных училищ, и на сотрудников правоохранительных органов», – уточнил Владимир Путин.
При этом он поручил будущим депутатам от «Единой России» в Госдуме провести системную работу: не ограничиваясь одноразовой выплатой, заложить в бюджет на следующий год и планы на следующие годы индексацию денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов на уровне выше инфляции.
Еще одной темой, затронутой на встрече президента с представителями партии, была практика банковских учреждений, немедленно изымающих при поступлении на счета граждан, взявших кредиты, все социальные выплаты. Говоря об этом на съезде, президент достаточно жестко подчеркнул необходимость соблюдения банкирами ранее принятых указов на эту тему и предложил будущим депутатам законодательно запретить такие списания, а также вернуть получателям социальных выплат ранее изъятые таким образом средства.
«Это недопустимо. Это выплаты на детей, на поддержку семей, на помощь людям, оказавшимся в трудной ситуации. Как можно этого не понимать?» – отметил Владимир Путин.
В числе названных им задач было и расширение программы расселения из аварийного жилья. Партии было рекомендовано не только поддержать завершение регионами всех прежде запланированных мероприятий, но и фактически значительно расширить программу. То есть включить в нее собственников жилья, признанного аварийным на 1 января 2021 года. Предложения партии в этой сфере президент пообещал поддержать выделением 45 млрд рублей из федерального бюджета.
Многие из предложений президента касались актуальных событий и процессов, потребовавших особого внимания буквально в последние месяцы. Например, на борьбу с лесными пожарами, ставшими серьезной проблемой для ряда регионов, по словам президента, будет дополнительно выделено 24 млрд рублей.
«Прошу правительство детально отработать этот вопрос. Важно четко определить полномочия уровней власти в этой сфере и предусмотреть механизмы своевременной помощи регионам со стороны МЧС и других ведомств при возникновении чрезвычайной ситуации. Одно из важных направлений здесь – создание эффективной авиационной группировки для пожаротушения», – обратился президент к членам Правительства, участвовавшим в работе съезда.
Ряд упомянутых президентом предложений касались также развития территорий страны. В числе предложенных для этого мер были инфраструктурные проекты. Для их реализации, отметил глава государства, необходимо задействовать новые инструменты, в том числе инфраструктурные кредиты. Говоря о реализации проектов, Владимир Путин отдельно упомянул Дальний Восток и Арктику, строительство магистрали Москва – Казань – Екатеринбург.
В числе, можно сказать, беспрецедентных для последних десятилетий программ была названа программа обновления парка санитарной авиации. На нее и другие мероприятия по обновлению отечественного авиапарка будет выделено 340 млрд рублей. Как отметил президент, формирование соответствующих программ уже завершено.
Одним из вопросов, которому уделил особое внимание в своем выступлении Владимир Путин, было развитие села.
«Полностью разделяю настрой партии уделить больше внимания поддержке фермеров, малого бизнеса на селе, включая развитие ярмарок и точек нестационарной торговли во всех регионах, где фермеры могут напрямую, без посредников продавать свою продукцию», – сказал он, отметив, что необходимо большое внимание уделить и качеству жизни тех, кто живет на селе, развитию необходимой инфраструктуры, доступности для них государственных услуг и услуг доставки товаров. Был также упомянут и один из известных проектов «Единой России» по бесплатной газификации села – он должен быть достойно завершен.
Напутствуя идущих на выборы представителей партии, президент отметил обновление ее кандидатского корпуса. По его мнению, в российском парламенте должны работать грамотные, ответственные люди, но при этом важно, чтобы в их числе были и люди с новыми идеями.
«Сохраняться должна преемственность законодательной деятельности. При этом важно, чтобы в работу включались парламентарии с новыми идеями и подходами. Новое поколение должно появляться, заявлять о себе и это должно поддерживаться», – сказал Владимир Путин. Свое выступление он завершил словами: «Мы вместе за Россию!».
Выступивший после президента председатель партии Дмитрий Медведев кратко обозначил позиции, которые отражены в программе. Однако до изложения главных позиций программы он еще раз напомнил о числе россиян, принявших участие в дополнении и разработке программы, – их несколько миллионов.
Как сообщил Дмитрий Медведев, программа «Единой России» состоит из двух разделов: «Благополучие человека» и «Сильная Россия». Первый включает вопросы повышения доходов граждан, создания новых рабочих мест, мер поддержки здравоохранения, развития регионов, образования. Впервые, как отметил лидер партии, в программу включен раздел по экологии. При этом в программе отдельно прописано и взаимодействие с институтами гражданского общества, общественными организациями, волонтерами и молодежными объединениями.
«Россия, безусловно, социальное государство. Страна, где для людей созданы равные возможности в любой сфере. Где каждому человеку доступны качественное образование, работа, открыты пути к реализации его талантов. Обеспечены будущее детей и полноценная жизнь старшего поколения. В этом смысл всей нашей социальной политики», – охарактеризовал этот блок программы председатель «Единой России».
Второй блок – «Сильная Россия» – включает темы обеспечения стабильности и конкурентоспособности страны, решение проблем неравенства регионов, развитие перспективных отраслей и сельских территорий.
В ходе обсуждения программы выступили представители первой пятерки партийного списка и представители регионов, говорившие о той части программы, которая им, в силу профессиональной принадлежности, особенно близка.
В частности, главный врач больницы в Коммунарке Денис Проценко, как и его коллега по «пятерке», уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова, рассказывали о формировании соответствующих частей программы. При этом Денис Проценко, отметив, что модернизация системы здравоохранения – это одна из ключевых тем в программе «Единой России», и ее конечная цель – «перезагрузка отечественной медицины», затронул две темы, актуальность которых очевидна: развитие системы реабилитации переболевших и цифровизацию здравоохранения.
«Нам нужна серьезная система реабилитации пациентов, перенесших тяжелые состояния. Пандемия показала, что мы должны совершенствовать систему эпидемиологической безопасности – я говорю о «санитарном щите». Цифровизация – это путь к созданию прозрачной системы здравоохранения: от пациента до врача и исполнительной власти», – сказал Денис Проценко, уточнив, что главная цель цифровизации – сделать отечественную медицину удобной для пациента.
Анна Кузнецова подробно рассказала о работе с положениями программы, посвященными поддержке семей, что было вполне понятно после того, как президент в своем выступлении отметил, что в принципе сегодня здоровая семья, рождение и воспитание детей в нормальных условиях вполне могут считаться национальной идеей страны. Как отметила главный детский омбудсмен страны, «Единая Россия» принимает на себя решение соответствующих задач. В числе новых проектов она отметила создание системы, при которой семьи должны получать меры поддержки в режиме «одного окна». Кроме того, в планах партии – законодательное закрепление статуса многодетной семьи, упрощение для семей с детьми младше трех лет процедуры погашения ипотеки с использованием маткапитала, внедрение института сертифицированных нянь.
Завершил дискуссию по программным предложениям один из основателей партии, входящий в главную пятерку ее списка на выборах, Сергей Шойгу. Он рассказал участникам съезда об истории «красивых» и правильных программ, которые за десятилетия успели принять многие российские партии, и напомнил, что у единороссов другая задача – не удивить программой, а реализовать ее. То есть самым важным сегодня становится для партии не только определение целей, но и жесткий контроль выполнения своих планов и обязательств.
«Предвыборная программа» – это звучит красиво. Я хотел бы внести предложение в следующем году провести конференцию и подвести итоги первого года. Но для этого надо побеждать. Важно, чтобы люди видели, насколько мы в состоянии выполнить все то, о чем говорили с этой трибуны и со многих других трибун», – сказал Сергей Шойгу.
Завершилось пленарное заседание съезда голосованием по проекту программы. При этом, приступая к голосованию, Дмитрий Медведев предложил не только принять подготовленный вариант с включением предложений президента, но и продолжить процесс доработки и дополнения программы и в послевыборный период, чтобы постоянно обеспечивать ее актуальность.