Надежды на то, что ситуация за лето как-то рассосется, не оправдались, и потому на Совете Думы 14 сентября было принято решение продлить режим ограничений, действующий с марта. Что означает: масочный режим, санитайзеры, проверка температуры, тестирование, часть сотрудников аппарата и помощники депутатов на удаленной работе, для журналистов и прочих посторонних вход закрыт, экскурсии отменены, парламентские слушания с обычным прежде числом участников в несколько сотен человек не проводятся, столовые и буфеты закрыты… .
Возможности публичного обсуждения законопроектов при таком режиме ограничены. Да, пленарные заседания транслируются, как и пресс-подходы представителей фракций, где те в формате заявлений говорят о своей позиции по вопросам повестки дня. И думская электронная база, где можно отслеживать ход работы над законопроектами, никуда не делась. Но заседания далеко не всех комитетов доступны онлайн, и в результате иногда важные для общества решения сваливаются буквально как снег на голову.
Не очень понятно, как в таких условиях будет обеспечено, например, обещанное Комитетом по безопасности и противодействию коррупции широкое общественное обсуждение правительственного законопроекта о значительном расширении полномочий полиции (речь идет и о праве вторжения в жилища, и о праве применения табельного огнестрельного оружия), первое чтение которого намечено на осень. Кстати, думская база почему-то называет его законопроектом «об усилении гарантий защиты прав граждан и уточнении полномочий полиции»…
Впрочем, думские планы и программы всегда условны, а в нынешние времена особенно. В этих планах до сих пор нет всех 100 законопроектов, которые следует принять ради реализации внесенных в Конституцию поправок просто потому, что в Кремле их еще не написали. Сейчас на Охотном Ряду лежат лишь три инициативы из этого перечня, и законами они должны стать уже осенью. Две из них касаются ответственности за «публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ». Внесенные еще в июле, они предлагают на первый раз считать подобное административным правонарушением и уголовное дело заводить лишь при повторном в течение года нарушении. А еще одна — запрета на внесудебное изъятие детей из семьи.
Глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («ЕР») сообщил «МК», что «в высокой степени готовности» находятся и могут быть внесены в ближайшее время проект нового конституционного закона «О правительстве РФ», законопроект о внесении изменений в действующий закон «О судебной системе» и тот, что уточняет и приводит в соответствие с Конституцией перечень ограничений, налагаемых на должностных лиц и чиновников разных уровней. А что с законопроектом о Госсовете? Степень его готовности г-н Крашенинников оценил как большую, но раньше октября ждать его внесения не советует.
Но главным событием осенней сессии традиционно является принятие бюджета на три ближайших года. Его проект должен поступить в Госдуму до 1 октября вместе с пакетом из около 20 законопроектов, сообщил глава думского Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров («ЕР»). Среди них и тот, что предполагает повышение до 15% ставки НДФЛ для граждан с годовым доходом больше 5 млн рублей — его на Охотном Ряду ждут в течение недели.
А еще в ближайшее время мы узнаем, каким образом правительство намерено решать проблему прожиточного минимума. Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) в разговоре с «МК» напомнил, что с 1 января 2021 года заканчивается срок действия нынешнего закона «О потребительской корзине» — именно она в денежном выражении равна прожиточному минимуму, а он, в свою очередь, определяет размер МРОТ. Но проект нового закона до сих пор не обнародован. Пойдет ли правительство в условиях дефицитного бюджета на осовременивание этой самой корзины, что должно привести к росту ее стоимости? Или, сославшись на кризис, продлит действие нынешних правил, которые по-прежнему гарантируют МРОТ на уровне нищеты? «С нами вариант об отсрочке не обсуждался, но исключать его категорически, думаю, нельзя», — полагает г-н Нилов.
Исключать сейчас и правда нельзя ничего.