Итак, первый акт этой странноватой бюрократической пьесы: с 2020 года в России начнется реформа госуправления, которая приведет к масштабному сокращению армии госслужащих и повышению зарплат оставшихся, сообщила в интервью РИА «Новости» первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко. "Если не провести запланированное сокращение, конкурентного уровня оплаты труда на госслужбе не достичь», - пояснила чиновница.
По словам Нестеренко, реформа пройдет в два этапа. В будущем году численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти сократят на 10 процентов, территориальных органов - на пять процентов. А к 2021-му чиновников в регионах должно стать на 15 процентов меньше. На втором этапе предполагается структурное совершенствование госаппарата, что приведет к дополнительному сокращению численности.
А вот вам акт №2: "Заявление коллег из министерства финансов РФ несколько преждевременно, - сказал, как отрезал, пресс-секретарь главы правительство Олег Осипов. - Никаких окончательных решений на данный момент нет". По словам Осипова, Медведев в ближайшее время проведет несколько совещаний на эту тему, на которых "будут определены основные принципы и направления реформы".
Ну и что бы все это значило? Пока что можно сделать лишь один уверенный вывод: у правительственного организма серьезные проблемы с координацией. Правая рука не ведает, что творит левая. А о планах "головы" вообще можно лишь гадать. Нет, формально все вроде бы ясно: Дмитрий Медведев еще 10 лет назад объявил, что он за модернизацию и дебюрократизацию (см. статью "Россия, вперед!"). И даже порывался претворить свои смелые планы в жизнь. Но жизнь всякий раз оказывалась более суровой, чем медведевские представления о ней.
Возьмем ту же численность чиновников. Дважды закидывал Дмитрий Анатольевич в административное море невод оптимизации. Первый раз еще в бытность президентом: в конце 2010 года им был подписан указ сокращении числа федеральных чиновников на 20 процентов в течение трех лет - с 2011-го по 2013-й. Однако реальное сокращение составило 3,4 процента. Вторая попытка, предпринятая уже на посту премьера - в 2015 он подписал постановлении о сокращении числа госслужащих на 10 процентов - дала еще более скромные плоды: минус 1,4 процента.
Между тем резерв для сокращения, мягко говоря, еще имеется. По данным Росстата, на конец прошлого года численность работников государственных органов и органов местного самоуправления составила 2 миллиона 156 тысяч человек. Эти данные не включают лиц, работающих в СВР, ФСБ, ФСО и Главном управлении специальных программ. Нестеренко называет другую, судя по всему, более полную цифру: "Около 2,4 миллиона человек".
Для сравнения: в 2000 году в России на государственной и муниципальной службе находились 1 миллион 167 человек. Даже с учетом всех игр статистического разума - до 2014 года данные о "слугах народа" не включали в себя сотрудников территориальных органов МВД - налицо бурный, грандиозный рост численности государевых людей за минувшие два десятилетия.
В общем, то, что проблема имеет место, ясно, думается, всем. Государство не резиновое, а его бюджет - тем более. Неровен час - лопнет. И вряд ли представления Медведева о путях решения существенно отличаются о того, что высказала Нестерова. Скорее всего, Минфин в лице Нестеренко просто нарушил субординацию: о реформе должен был возвестить сам премьер.
Если эта версия верна, то ждать соответствующей зажигательной речи главы правительства осталось совсем недолго. Но, как даже не говорит, а вопиет весь предыдущий медведевский опыт преобразования российской бюрократической природы, объявление о реформе не тождественно самой реформе.
Есть, однако, и хорошие новости. Первый заместитель министра финансов несколько лукавит, говоря о невозможности достигнуть конкурентного уровня зарплат на госслужбе без радикальной оптимизации. Можем, можем, если захотим, - и безо всяких реформ! Блестящим примером этого является сам Минфин: согласно данным, размещенным на сайте финансового ведомства, в прошлом году среднемесячный доход Татьяны Нестеренко составил 2 миллиона 232 тысячи рублей, доход ее шефа, Антона Силуанова, - 3 миллиона 340 тысяч.
Вполне уже конкурентно, не так ли? Впрочем, совершенству, конечно, нет предела.