Для справки: к категориям, перечисленным в Указе, относятся, в частности, украинцы и лица без гражданства, проживавшие постоянно в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на апрель 2014 года, а также их дети, супруги и родители. При этом они должны иметь разрешение на временное проживание в России, вид на жительство, свидетельство о предоставлении временного убежища, удостоверение беженца, свидетельство участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников.
Указ распространяется также на украинцев, которые родились и постоянно проживали на территории Севастополя и Крыма, но выехали за пределы полуострова до 18 марта 2014 года, а также лица, подвергшихся незаконной депортации с территории Крымской АССР. Кроме того, право на получение российского гражданства в упрощенном порядке получили граждане Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые родились на территории РСФСР и состояли в гражданстве СССР, и их дети.
- Этот указ решает или, точнее, ускоряет решение проблем, связанных с получением российского гражданства теми гражданами Украины, которые проживали на территории Донецкой и Луганской народных республик, - считает Константин Затулин. - Это на самом деле большой шаг навстречу им, и я этот шаг полностью поддерживаю. Люди, которые хотят получить гражданство России и уже находятся в России, получают возможность без проволочки пройти путь, который прежде был связан с большими трудностями и занимал годы.
Указ делает ненужной часть внесенных нами законопроектов, которые "отлеживаются" в Думе с 2016-го, 2017 годов. Мы говорили, в частности, о проблемах крымчан, о проблемах в том числе крымской молодежи, которая на момент проведения референдума находилась за пределами Крыма. На учебе, например. Причем все равно где - на Украине или в России. Согласно порядку, действовавшему до сих пор, эти молодые люди должны были получать гражданство России на общих основаниях, а не в порядке оптации, то есть так, как его получили все те люди, которые на момент проведения референдума и решения о воссоединении Крыма с Россией физически находились в Крыму и были там прописаны. Сейчас этот вопрос снимается.
Снимается также, как вы заметили, вопрос для крымских татар: в указе есть пункт, который говорит о возможности получения российского гражданства теми, кто был депортирован с территории Крымской АССР и потом, когда решался вопрос о возвращении Крыма, не находился в Крыму. Кроме того, мы выполняем свои обязательства перед относительно небольшой группой людей, имеющих афганское, иракское, сирийское и йеменское происхождение, которые родились в РСФСР и имели советское гражданство, но не получили потом российского.
Что, на мой взгляд, пока не сделано? Насчитывается 1,3 миллиона украинцев, которые находятся в Российской Федерации без какого-либо документа, разрешающегося их временное проживание. И этот указ не касается никого из них.
Мы видим здесь два ограничения. Первое: упрощенный порядок получения распространяется лишь на тех, кто происходит с территории ДНР и ЛНР. Те, кто выехал с других территорий - из Харькова, Одессы, Днепропетровска и так далее, - под него уже не подпадают.
Вторая проблема: речь идет только о тех, у кого на руках имеется какая-то российская бумага - вид на жительство, разрешение на временное проживание, свидетельство участника госпрограммы по добровольному переселению соотечественников. То есть о тех, кто уже вступил в процесс обретения гражданства. Но далеко не у всех получается добиться этих документов.
Возьмем ту же программу по добровольному переселению. Она квотируется регионами, и попасть в квоту - проблема. Конечно, в регионах обращают внимание на то, откуда человек приехал - из ДНР, ЛНР или какого-то другого места. Но разве меньше заслуживают помощи и поддержки те, кто вынужден был бежать из районов Донецкой и Луганской областей, которые находятся сегодня под контролем нацбатов и ВСУ, где принуждение, террор, запугивание являются нормой?
Логично предположить, что распространение положений этого указа на всех граждан Украины может быть следующим шагом. Президент уже намекнул на это в ходе недавней пресс-конференции. На мой взгляд, такое решение было бы справедливым и оправданным.