Протесты против «мусорной реформы» начались в феврале, когда люди в 70 регионах начали получать новые платежки. На прошлой неделе на заседании президиума Госсовета в Казани представители «Народного фронта» предупредили Владимира Путина, что если в ближайшее время граждане не увидят реальных улучшений, социальная напряженность в стране будет нарастать. «Пока увеличились только тарифы, а других изменений не видно», — сообщили они.
На селекторном совещании у Дмитрия Медведева губернаторы утверждали, что ситуация под контролем, но не признать рост тарифов они не могли.
Так, по словам главы Мордовии Владимира Волкова, по сравнению с прошлым годом плата за вывоз мусора выросла в 2,4 раза — до 546 руб. за кубометр. И усилиями региональной администрации ее пока удалось снизить только на 10%.
Наиболее болезненно реформу восприняли те, кто раньше вообще не платил за ТБО (например, предприниматели и дачники) или платил мало (жители малогабаритных квартир).
По новым правилам раскошелиться, как известно, придется всем. Кроме того, изменился сам принцип расчета. Если раньше тариф рассчитывался, исходя из площади жилого помещения, то сейчас — из количества проживающих. «Мусорят не квадратные метры, а люди», — мотивировали авторы реформы, ссылаясь на опыт европейских стран.
Однако в российских реалиях этот принцип породил сразу несколько проблем, о которых Медведеву рассказали губернаторы.
С одной стороны, у больших семей, проживающих в стесненных жилищных условиях, расходы выросли в разы (например, в некоторых районах Томской области семья из трех человек должна ежемесячно платить 342 руб. только за мусор).
С другой — регионам оказалось трудно достоверно посчитать своих плательщиков. В сельской местности, а тем более в садовых товариществах, соответствующие базы данных зачастую отсутствуют. А в больших городах многие квартиры сдаются в аренду: получается, что по бумагам в них значится один человек, а в действительности проживают пятеро. «Есть риск низкой собираемости платы за вывоз ТБО», — признал на совещании министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин.
Губернаторы попросили Медведева ввести дифференцированный подход, чтобы хотя бы в частном секторе тариф можно было рассчитывать по старой формуле, исходя из площади жилого дома.
«Надо подумать, каким образом это сделать», — согласился премьер. Он подчеркнул, что главная задача регионов — не допустить резкого и необоснованного роста платежей.
Сейчас в расчетах, по словам ДАМ, есть «серая зона» — трудно определить, сколько мусора фактически приходится на каждого гражданина. Норматив, исходя из «средней температуры по больнице», определяют местные власти. «Но нужно стремиться, чтобы люди не переплачивали», — несколько раз повторил он. «Самый худший результат: если тариф вырос, пусть даже не очень значительно, а никаких изменений не видно. Это категорически недопустимо. Хочу, чтобы все это осознали как свою индивидуальную ответственность в качестве главы субъекта РФ», — сказал Медведев.
Чтобы снизить социальную напряженность из-за «мусорной реформы», федеральный центр согласился заморозить так называемый сбор за негативное воздействие на окружающую среду (по сути экологический налог), который учитывается при формировании тарифа.
«До 2023 года этот платеж сохранится на уровне 95 руб. за тонну ТБО. Рассчитываю, что это позволит снизить тарифы для людей», — прокомментировал Медведев. Однако губернаторы вряд ли будут рады такому подарку: 50% сбора за негативное воздействие на окружающую среду должно было зачисляться в региональные бюджеты, а 45% — в местные, чтобы на эти деньги власти могли создавать современные мусорные полигоны и рекультивировать стихийные свалки. Где теперь изыскивать средства на эти цели, правительство пока не сообщило.