Сначала о персоналиях. “Простой рабочий парень” Игорь Холманских, который в 2012 году сделал феерическую карьеру, превратившись в одночасье из начальника сборочного цеха “Уралвагонзавода” в полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе, полпредом больше не является. Не ознаменов ничем особенным шесть лет своего пребывания в должности, Холманских тихо и мирно отправлен в отставку. Естественно, без непыльной работы Игорь Рюриюкович не останется: как хорошо знает каждый чиновник, Владимир Владимирович своих не бросает. Но эксперимент с одноментным вознесением “человека из народа” на высокую номенклатурную должность следует считать завершенным.
Всячески подчеркиваемое Кремлем в 2012 году противопоставление “зажравшегося” креативного класса в больших городах и менее богатых, но зато более “патриотичных” жителей провинции в сегодняшнем политическом климате больше не является актуальным. Поэтому Холманских заменил не еще один условный “начальник цеха”, а самый что ни есть кадровый номенклатурщик. За последние годы Николай Цуканов успел побывать и губернатором Калининградской области, и президентским полпредом в Северо-Западном федеральном округе, и даже кремлевским помощником ВВП. Теперь Цуканову предстоит новая передислокация. “Труба” в виде президентского указа позвала его на Урал.
Помощник президента в прежнем составе путинской команды Игорь Щеголев тоже переквалифицировался в полпреды. Но в бытовом плане занимавшему некогда должность министра связи Щеголеву повезло гораздо больше, чем Цуканову: полномочное представительство президента в Центральном федеральном округе размещается в Москве. Поэтому Игорю Олеговичу предстоит лишь переезд из кабинета в кабинет в рамках все того же комплекса зданий кремлевской администрации.
А вот кому покой только снится, так это сотрудникам президентского полпредства на Северном Кавказе. Раньше их начальником был бывший подводник, вице-адмирал в отставке и активный участник присоединения Крыма к России Олег Белавенцев. Теперь на Северный Кавказ прислали даже еще более серьезного силовика - заместителя руководителя Сил специальных операций ГРУ Александра Матовникова. Все логично: какой округ, такой и полпред.
В трех федеральных округах ( Сибирь, Северо-Запад и Юг России) полпреды не поменялись. Из этих трех оставленных чиновников особого внимания заслуживает путинский попред в Южном федеральном округе, бывший генеральный прокурор и министр юстиции России Владимир Устинов. И продиктовано это внимание должно быть датой назначения Устинова на должность: 14 мая 2008 года. Среди полпредов в федеральных округах это абсолютный рекорд по времени пребывания на посту.
Вот, собственно, и все произведенные Путиным кадровые изменения в корпусе его полпредов в федеральных округах. В чем заключается политический смысл этих перемен? Аппаратный смысл в них, наверняка, есть. Но, если вывести за скобки “прифронтовой” Северо-Кавказский округ, любые кадровые перестановки в котором по определению являются политически важными, то политический смысл в перемещениях других полпредов могут найти разве что самые глубокие знатоки предмета.
В момент своего появления на свет в 2000 году институт президентских полпредов был очень важным управленческим инструментом, который Путин использовал для “сшивания” политического и законодательного пространства России. Но сейчас, за исключением нескольких всем известных территорий, расположенных все в том же Северо-Кавказском федеральном округе, проблема чрезмерной региональной вольницы в России не стоит. Зато в стране появилась другая проблема: чрезмерной централизации власти, превращения губернаторов в простых исполнителей воли федерального начальства.
На фоне такой “лепоты” институт президентских полпредов в федеральных округах уже давно потерял жизненно важное политическое значение. Фактически полпреды очень во многом лишь дублируют функции центрального аппарата президентской администрации на Старой площади в Москве. Но, как мы видим, упразднять институт полпредов Путин тоже не стремится. Особого вреда от существования этой политической структуры в стиле ретро нет. А раз так, то зачем “гнать волну”, осуществляя лишние бюрократические движения?
Одним словом, ждем назначения путинских полпредов на Дальний Восток и в Приволжье. Ждем хотя бы из спортивного интереса: сколько еще ВВП может медлить с окончательным завершением процесса укомплектовки своего аппарата?