Закон о «дачной амнистии», принятый в 2006 году, предлагал зарегистрировать в упрощенном порядке объекты недвижимости, которыми граждане пользовались много лет или даже десятилетий, но по каким-то причинам легализовать их не смогли или не захотели. Речь шла о полученных до введения в действие в 2001 году Земельного кодекса земельных участках для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, для строительства личных гаражей или домов, а также о возведенных на этих участках постройках. Срок действия «амнистии» неоднократно продлевался — последний раз это было в 2015 году, когда установили нынешний «день Х» 1 марта 2018 года.
В пояснительной записке к законопроекту о продлении срока действия «амнистии», внесенному за подписью главы думского Комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова («ЕР»), говорится: с 2006 года в упрощенном порядке было зарегистрировано более 3,5 млн объектов индивидуального жилищного строительства и более чем 7 млн земельных участков. Причем многие положения закона об «амнистии» были постепенно перенесены в постоянно действующие законы, что упростило и обычную процедуру регистрации.
Граждане жаловались на дороговизну услуг кадастровых инженеров, и чтобы снять остроту этой проблемы, несколько лет назад регионам дали право устанавливать максимальные цены на кадастровые работы на своей территории. В соответствующем законе Московской области максимальная цена сейчас определена в 450 руб. за сотку, но не более 7000 руб. за один земельный участок. Во Владимирской области цены, естественно, ниже: один «амнистируемый» участок — 4 тыс. рублей, два смежных участка — 7 тыс. рублей, три смежных участка — 7500 рублей. Но предельные цены тоже действуют только до 1 марта 2018 года.
Что изменится после этой даты, если «амнистию» не продлят?
Кроме неизбежного подорожания кадастровых услуг больше проблем будет у тех, кто решит зарегистрировать свой жилой дом. До 1 марта 2018 года для постановки на государственный кадастровый учет права собственности на объект индивидуального жилищного строительства не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. А с 1 марта процедура пойдет по общим правилам, то есть в Росреестре потребуют разрешение на ввод в эксплуатацию. При отсутствии указанного документа дома «будут иметь признаки самовольной постройки и могут быть легализованы только в судебном порядке, что осложнит их введение в гражданский оборот», говорится в пояснительной записке. При этом при строительстве дачных домиков разрешительной документации уже не требуется — по другому закону для них «амнистия» фактически стала бессрочной.
В разговоре с «МК» г-н Крашенинников сказал что, «точное число жилых домов, владельцы которых пока не воспользовались амнистией, но потенциально могли бы, неизвестно, потому что для государства их не существует, но, по некоторым расчетам, речь идет минимум о нескольких сотнях тысяч».
Один из мотивов, который побуждает граждан не регистрировать свою недвижимость, — налоги, которые придется платить в случае легализации. «Тут приходится выбирать: либо закрепление прав собственности и связанные с этим обязанности, либо перспектива передать по наследству родственникам проблемы», — считает депутат. В некоторых случаях, по его словам, оформить такую недвижимость, полученную по наследству, получается дороже, чем стоит сам участок или постройка, а иногда и просто невозможно — если правоустанавливающие документы утрачены, и где их искать, уже никто не знает.
Может ли этот законопроект быть принят в оставшиеся до 1 марта 2018 года дни?
Последние перед президентскими выборами пленарные заседания Госдумы пройдут 21 и 22 февраля. Г-н Крашенинников в разговоре с «МК» выразил уверенность, что коллеги его поддержат, «потому что необходимость продления амнистии понимается всеми». Между тем в «ЕР» пока эту инициативу не обсуждали — глава фракционного Координационного совета по законотворческой деятельности Андрей Исаев сообщил «МК», что «вопрос будет рассмотрен на заседании совета во вторник». Официальная позиция правительства тоже пока неизвестна.