А пока ненадолго открывается окно возможностей для решения важнейшей, самой неотложной для Украины задачи: выйти из войны, развернуться к мирному строительству.
Вялотекущее силовое противостояние на Донбассе превратилось для Украины в классический сковывающий конфликт, способный окончательно парализовать страну и украсть у нее целую эпоху. Это не просто капкан, который не дает стране двинуться к какой-либо позитивной цели. Это историческая ловушка, пребывание в которой чем дальше, тем больше отравляет и уродует государство и общество сверху донизу.
Конфликт на Донбассе поглощает человеческие жизни, скудные ресурсы государства, общественную энергию, ломает судьбы не одного поколения, деформирует общественную жизнь, изгоняя из нее любую стратегическую дискуссию. Хуже всего, эта бессмысленная бойня обросла бенефициарами, заинтересованными в ее продолжении, и уже обрела дурную инерцию, переломить которую может только концентрированное волевое усилие высшей власти. Теперь — может.
На Украине происходит давно ожидаемая консолидация власти и ответственности. Появился управляющий тандем: президент плюс верный ему лично премьер-единомышленник. Формируется двухпартийное правительство, опирающееся на такое же парламентское большинство, которому просто некуда отступать. При попытке «бунта на корабле» президент в любой момент сможет отправить Верховную раду на очистительные досрочные выборы. Скорее всего, депутаты предпочтут командную игру.
В итоге политической перегруппировки перед Петром Порошенко открывается возможность быстрого мирного наступления: провести через Верховную раду четыре акта, без которых нельзя реализовать пакетное соглашение «Минск-2». Это конституционная реформа, «постоянный» закон об особом статусе отдельных районов Донбасса, закон об амнистии и закон о выборах в тех же отдельных районах.
Конечно, в накаленной до истерического градуса атмосфере грянут безумные или лукавые вопли о «зраде». Их придется не просто перетерпеть — им надо дать внятный публичный ответ, чтобы помочь обществу очистить мозги и души от воинственного бреда, спровоцированного многомесячной пропагандой вражды. Надо дать трибуну и защиту от репрессий сторонникам мира и реформ, чтобы они объединились в гражданскую коалицию и поддержали поворот страны к нормальности.
Принятие зависших в Верховной раде законодательных актов откроет дорогу для труднейших международных миротворческих усилий на земле Донбасса.
Чтобы исключить военные рецидивы, противостоящие на Донбассе силы придется эффективно развести в стороны и разделить физически. Убежден, что для этого потребуются вооруженные миротворцы с временным мандатом Совбеза ООН. И в дополнение к ним — полицейские силы ОБСЕ. Ооновские солдаты встанут на линии разделения сторон, полицейские ОБСЕ помогут поддержать порядок и исключить насилие в населенных пунктах Донбасса — во время местных выборов и какое-то время после них.
Важным шагом, ускоряющим мирную реинтеграцию Украины, может стать создание международного Фонда возрождения Донбасса, о чем шла речь еще на первом этапе мирных переговоров в Минске. После восстановления государственной границы и закрепления донецко-луганской автономии в правовом поле Украины станут возможными инвестиции в местную экономику, которая вполне способна быстро подняться уже на новой технологической основе.
Чтобы форсировать мирное урегулирование конфликта на Донбассе в соответствии с соглашением «Минск-2» и завершить процесс уже в этом году, потребуется энергичная поддержка международной дипломатии. К усилиям «нормандской четверки» хорошо бы добавить прямую помощь со стороны США и Евросоюза. Например, я вполне могу себе представить, как вице-президент США Джозеф Байден и комиссар ЕС Федерика Могерини наблюдают с балкона Верховной рады за решающими голосованиями в пользу мира. Почему бы и нет? Дело того стоит.
И все же в такие переломные эпохи, которую переживает сейчас Украина, главное зависит от решительного и ответственного национального лидерства. Отныне у президента Украины на руках карт-бланш. Был ли Петр Порошенко в истории своей страны избранником или проходным персонажем, станет ясно в ближайшие месяцы.