— По итогам парижской встречи было много сказано, но не принято никакого документа. Что является главным достижением саммита? О чем будут говорить во вторник в рамках контактной группы?
— В контактной группе говорить будут обо всем: по причине односторонних действий киевских властей ни один содержательный пункт Минских соглашений не выполнен. Но самый горящий вопрос — что конкретно в ближайшие дни предстоит сделать Киеву, чтобы республики провели местные выборы по украинским законам.
Если же говорить о результатах саммита, то нужно отметить одно важное решение. Фактически оно принято, хотя еще и неофициально. По словам Олланда: «Возможно, мы будем работать дольше сроков, отпущенных для этих процессов Минскими договоренностями, то есть после 31 декабря». Порой главное можно увидеть между строк. Президент Франции признал, что минский процесс будет продолжен в следующем году. По-моему, это дипломатическая победа Путина, ведь именно представители России неоднократно заявляли о невозможности соблюсти установленные в феврале сроки.
— Но Украина, Франция и Германия в один голос говорят о том, что Минские соглашения должны быть выполнены до конца 2015 года.
— Это невозможно. Пункт 9 Минских соглашений предусматривает до конца текущего года передачу Киеву контроля за украинской частью границы только при условии проведения местных выборов. Которые, в свою очередь, могут пройти, если Киев введет в действие закон об особом статусе, примет согласованные с Донецком и Луганском поправки в Конституцию, примет закон о выборах в Донбассе, проведет амнистию. Менее чем за три месяца до конца года все это можно сделать только в фантастическом сне.
Даже по действующему украинскому законодательству выборы на Донбассе не могли бы пройти раньше 31 декабря, да и то только в том случае, если Верховная рада собралась бы и назначила день голосования прямо во время проведения парижского саммита. Необходимо не менее 90 дней с момента принятия решения до дня голосования. Меркель и Олланд могут этого не знать, но Порошенко-то должен знать законы собственной страны.
— Почему же Меркель и Олланд в этом вопросе занимают проукраинскую позицию?
— Нужно учитывать положение, в котором оказались Олланд и Меркель. С одной стороны, для них важно не потерять лицо. Чтобы им не могли предъявить обвинения в провале Минска-2. Поэтому они и заявляют, что Минские договоренности должны быть выполнены в любом случае. Поэтому они соглашаются с Порошенко, даже когда тот говорит о необходимости Минских соглашений, при том что делает все прямо наоборот. Имидж для них важнее конкретики документа, даже если с изменением пункта и поменяется суть всех соглашений.
С другой стороны, в их готовности терпеть манипуляции Порошенко есть предел. Если соглашаться лишь с его трактовками, игнорируя документы, то в будущем никто не будет доверять президенту Франции и канцлеру Германии.
Они также хорошо понимают, что настоящая цель Порошенко — разрушить Минские соглашения, обвинив в этом Москву. Такой результат выгоден США — показывается неспособность европейцев самим разрешать европейские конфликты, и неизбежно поднимается вопрос о привлечении к переговорному процессу американцев. Европейцы этого не хотят.
— Чего же следует ожидать на этой неделе?
— Рада должна начать процесс подготовки законодательства о выборах в Донбассе, изменения поправок в Конституцию, введения в действие закона об особом статусе. Думаю, что Киев намерен продолжать затягивать решение этих вопросов, апеллируя к сложным внутриполитическим раскладам. Донецкая и Луганская республики в ближайшее время будут решать, как им поступать с уже объявленными на 18 октября и 1 ноября местными выборами. Выборы должны пройти менее чем в 5 процентах населенных пунктов, и речь идет только о главах муниципалитетов. Если Киев опять будет петлять, то ничто не помешает провести эти выборы в установленные сроки.
Важно понять, что переговоры в Минске — это не процесс оформления капитуляции Донбасса и России, как хотелось бы Порошенко, а процедура создания постоянно действующих гарантий выживания народа Донбасса, который с оружием в руках, в гражданской войне против Киева защищает свои права и свободы. Может, это звучит несколько пафосно, но это реальное положение вещей. Быстрых результатов ждать не стоит. Минский процесс — не спринт, а марафон.