«Единая Россия» составляет парламентское большинство в Госдуме с 2003 года, хотя только один раз — в 2007 году — это большинство было обеспечено результатом голосования по партийным спискам. Тогда во главе списка «ЕР» встал лично президент Владимир Путин, популярность которого сыграла партии на руку: она получила конституционное большинство в Госдуме. А вот в 2011 году властного резерва на это уже не хватило — небольшой перевес единороссам обеспечил «эффект мультипликатора» при вторичном распределении голосов. Абсолютное большинство при голосованиях в Думе инициативам власти обеспечивают присоединяющиеся к «ЕР» фракции «Справедливой России» и ЛДПР, а по «патриотическим» темам — еще и КПРФ. Задача власти на 2017 год — удержать большинство в любом формате.
Праймериз юбер аллес
Рецепт успеха партии власти начиная с 2011 года — технология праймериз на базе ОНФ. Напомним, что на последних думских выборах по результатам предварительных выборов, подкрепленным поручением президента, «Единая Россия» включила в избирательные списки беспартийных членов ОНФ — в общей сложности 30% от состава списка. Структура ОНФ позволяет «ЕР» как пылесосом высасывать из регионов активных деятелей, лидеров общественного мнения, которые могут принести с собой дополнительные голоса. Однако у этого способа есть и свои издержки. Сегодня в думскую фракцию «ЕР» входит 238 депутатов, из них порядка трети — «фронтовики». И многие из них уже понимают, что на выборах-2016 расклад будет другой — хотя бы потому, что по спискам будет избираться лишь половина депутатов. Те, кто в списки не попадет, могут пробовать свои силы в одномандатных округах. Вот только нужно ли таким мажоритариям сохранять связь с партией власти? Как показывает опыт, на выборах это скорее минус, чем плюс в глазах избирателей. А если пройти в ГД самостоятельно, то можно и не вливаться в непопулярную фракцию, попробовав вместо этого свою игру. Подводных камней на этом пути два: финансирование и возможность выдвижения конкурента от «ЕР». Заблудший в дебри демократии единоросс и официальный кандидат «ЕР» — такую коллизию мы наблюдали в 2014 году на выборах в Мосгордуму в 33-м избирательном округе, и, как легко догадаться, ничем хорошим это для раскольника не кончилось — он проиграл.
Кризис кризисом, а политика в стране по-прежнему замыкается на Путина. По данным ФОМа, на конец марта за него готовы проголосовать 75% россиян. Другие социологические службы также фиксируют стабильно высокие рейтинги. Поэтому Общероссийский народный фронт, ориентированный на поддержку президента, — инструмент очень выгодный. А вот как выгоднее претворить эту поддержку в электоральные результаты, будет зависеть от политической и экономической обстановки в 2016 году. Проще говоря — от цен на нефть, доллар и услуги ЖКХ. Если год будет неожиданно «жирным», можно выставлять в качестве флагмана «ЕР» с лозунгами о поддержке курса Путина. Но при разрастании кризиса потребуется более тонкий сценарий — ответственность за экономическую ситуацию ляжет автоматически на «ЕР» с возглавляющим ее премьер-министром Медведевым, а избирателю будут презентовать индивидуальные кампании кандидатов от ОНФ в одномандатных округах. Такие кандидаты могут даже умеренно критиковать власть, если на этом можно набрать дополнительные очки.
Мажоритарии vs списки
К какому варианту склониться — покажут региональные кампании этого года. В сентябре 2015 года выборы в заксобрания пройдут в 11 регионах. Не во всех из них даже 5 лет назад результаты «Единой России» оправдали ожидания власти. Если бы мандаты распределялись только по спискам, единороссы почти нигде не получили бы контрольного пакета. Результаты едва превысили 50% в Магаданской, Костромской, Калужской, Рязанской областях и Республике Коми. В Новосибирской и Курганской областях партия не достигла и этой границы. Зато почти во всех этих регионах «ЕР» взяла большинство мест в парламентах по одномандатным округам: 23 из 40 в Калужской области, 25 из 36 — в Рязанской, 22 из 34 — в Курганской. В других регионах, где партия власти показывала уверенный процент, одномандатников-единороссов и подавно оказалось больше: 18 из 22 в ЯНАО, 48 из 56 в Воронежской области.
Результаты по спискам хуже, по одномандатным округам — лучше. Эта простая формула позволяет предположить, что ставку «Единая Россия» на федеральных выборах будет делать на мажоритарные округа. Хотя и про списки забывать тоже не приходится. Технология выдвижения единороссов через ОНФ и избрания «фронтовиков» по спискам «ЕР», которая так и не обеспечила полный успех партии в 2011 году, на фоне кризиса тем более может не сработать. Зато в Москве в 2014 году отработана новая схема: «Моя Москва» — праймериз на формально беспартийной основе. Устраивающие власть кандидаты сначала получают «промежуточный» мандат на выдвижение в конкретных одномандатных округах, а потом с блеском там побеждают. Несогласованные же соперники попросту не проходят регистрацию.
По разным корзинам
Не исключено, что списочное большинство «Единой России» в парламенте — не та цель, которую будет преследовать власть на выборах. Многое говорит о намерении Кремля активизировать «спящие» партийные проекты, которые могут принести в копилку власти голоса тех, кто Путина в целом одобряет, но «ЕР» почему-то не поддерживает. Так, о намерении участия в парламентских выборах заявляет партия «Родина», входящая в ОНФ. Ее лидер Алексей Журавлев — депутат во фракции «Единая Россия» в Госдуме. «Родина» будет собирать электорат пропутинский, но более националистически настроенный, чем единороссы. Идет процесс сближения «Справедливой России» с «фронтовиками»: член центрального совета партии Алексей Казаков уже принимает участие в заседаниях центрального штаба ОНФ. «Будем сотрудничать», — лаконично ответил на вопрос «МК» о перспективах взаимодействия структур на выборах глава партии Сергей Миронов. Как именно — не пояснил.
Истина в том, что сотрудничать в момент выборов необязательно. Кремлю сегодня выгодно раскладывать яйца по разным корзинам, в том числе одномандатным, лишь бы в Думу не попали несистемные оппозиционные фигуры. А уж потом единство голосования в парламенте будет обеспечено аппаратными методами.
ВОПРОС ЭКСПЕРТАМ: «НАСКОЛЬКО УСТОЙЧИВО ПОЛОЖЕНИЕ «ЕДИНОЙ РОССИИ» В КРИЗИС?»
Заместитель директора «Левада-Центра» Алексей ГРАЖДАНКИН:
— «Единая Россия» воспринимается гражданами как часть властной вертикали, поэтому изменение уровня доверия к партии идет параллельно с трендами в отношении всех институтов власти. Ни Владимир Владимирович Путин, ни «Единая Россия» не имеют серьезных оппонентов на площадке политической борьбы. Даже в случае падения доверия электоральные рейтинги вряд ли изменятся.
Есть такая организация под названием Общероссийский народный фронт. В случае чрезвычайного развития ситуации политтехнологи могли бы переключить внимание населения с «Единой России» на него. Но пока такой сценарий не отмечен и его развитие очень маловероятно.
Генеральный директор ВЦИОМ Валерий ФЕДОРОВ:
— Кризис — это время, когда довольно трудно что-то предсказывать. Это время, когда становится возможным изменение того, что еще вчера казалось незыблемым. За полгода до региональных выборов говорить, кто ответит за кризис, — рановато. По тем рейтингам, которые мы меряем сейчас, мы не видим, чтобы «Единая Россия» проседала.
Алексей МАКАРКИН, вице-президент Центра политических технологий:
— «Единая Россия» показывает высокие рейтинги. Если ситуация не изменится, то нет смысла ликвидировать бренд «Единой России». Бренд ОНФ массово на выборах в Госдуму использоваться не будет. Думаю, он будет активно задействован на выборах президента. Как может быть использован ОНФ на парламентских выборах? Фронт может пригодиться, чтобы провластный избиратель не заблудился. Он может поддержать какого-нибудь кандидата, например, от партии «Родина», «Коммунисты России» или «СР». В бюллетенях-то бренда фронта не будет! Хотя где-то он может появляться как сигнал — «это свой».