Во время первого пленарного заседания зимней сессии ПАСЕ вновь встал вопрос о полномочиях российской делегации - против того, чтобы возобновлять их в полном объеме, выступили несколько десятков депутатов из разных стран. Как известно, в апреле 2014 года в наказание за Крым российская делегация в ПАСЕ была лишена права голоса, права участвовать в руководящих органах и наблюдательных миссиях организации. В знак протеста наши депутаты и сенаторы объявили бойкот пленарным заседаниям, продолжив работу в других форматах. На сей раз на кону стояло участие России в работе ПАСЕ вообще: спикер Госдумы Сергей Нарышкин предупредил, что если право голоса не будет возвращено, российская делегация на весь 2015 год прекратит всякое сотрудничество с ПАСЕ.
С вечера вторника Комиссия Ассамблеи по мониторингу готовила проект резолюции по полномочиям России - он будет вынесен на голосование на заседании вечером в среду. К утру текст документа был готов, и он оказался компромиссным, то есть таким, который позволял России сохранить лицо и остаться в ПАСЕ, а ПАСЕ - продемонстрировать своё неприятие некоторых аспектов внешней политики России, не уничтожив возможность диалога на этой площадке.
Россия была возмущена лишением права голоса? Голос ей предлагается вернуть. Но так как «Крым по-прежнему находится в составе России», а заявления российских политиков «не оставляют надежды на решение этого вопроса в соответствии с нормами международного права», ситуация на востоке Украины в «эскалации» которой ПАСЕ обвиняет Россию, ухудшается, полномочия российской делегации комиссия по мониторингу считает нужным ограничить. А именно: лишить её на 2015 год права делать доклады на пленарных заседаниях, права быть наблюдателями на выборах, и права представлять Ассамблею на любой основе.
Не зря глава ПАСЕ Анн Брассёр говорила накануне, что «спектр санкций в регламенте ПАСЕ очень широкий»...
«Разрешение конфликта на Украине невозможно без полноценного участия и соответствующей политической воли РФ, поэтому Ассамблея должна поддерживать конструктивный диалог с российской делегацией по этому вопросу, а также по вопросу выполнения её обязательств перед Советом Европы. Поступают четкие сигналы о том, что Дума в настоящее время готова к такому конструктивному сотрудничеству с Ассамблеей»,- говорится в проекте резолюции. Далее идёт перечисление требований к России: «вывести все войска, в том числа скрытые, с территории Украины, воздерживаться от поставок оружия повстанческим армиям», и т.д., и т.п.
ПАСЕ может вернуться к вопросу о полномочиях России в июне 2015 года - если ситуация на Украине не начнёт меняться в лучшую сторону...
Днём 27 января в организованном Россией круглом столе под названием «Восстановление доверия в Европе» выступали сторонники возвращения России права голоса и продолжения диалога с ней. Главы четырёх из пяти политических групп ПАСЕ (в них входят депутаты из разных стран, в зависимости от взглядов) заявили о том, что они - за возвращение России права участвовать в работе ПАСЕ. Председатель группы Объединенных левых Тини Кокс, в частности, привёл в пример Комитет министров Совета Европы, объединяющий представителей правительств стран - членов организации: «Они же не лишают полномочий г-на Лаврова, даже если он кому-то не нравится, потому что необходим диалог»...
«Завтрашняя дискуссия покажет, насколько целесообразно наше дальнейшее участие в работе ПАСЕ»,- заявил г-н Нарышкин, но он лично смотрит на перспективы «с оптимизмом». Спикер Госдумы призвал европейских парламентариев осознать, что «Россия оказалась единственной страной, противостоящей планам Вашингтона по переделу мира и континента», что необходимо покончить «с антироссийской истерией» и замалчиванием позиции России в западных СМИ, что перед Европой стоят новые вызовы, требующие «расширения диалога, в том числе с участием разных конфессий». По поводу же Украины спикер заявил: этот кризис «имеет внутренний характер, его истоки и пути решения находятся в самой Украине». Донбасс, по его словам - «это тоже Украина, и путь к прекращению гражданской войны лежит только через политический диалог всех политических сил страны», в том числе и через диалог о децентрализации...
В тот же день на заседании ПАСЕ обсуждался доклад о гуманитарной ситуации на Украине. Его подготовила группа депутатов во главе с британским социалистом Джимом Шериданом. Он говорил о беженцах, гибели людей, «безрассудных обстрелах», «бесчеловечных условиях на оккупированных территориях (видимо, таковыми он считает территории ДНР и ЛНР - «МК»). Критике подверглись и действия украинских властей - за лишение жителей непризнанных республик пенсий и социальных пособий и создание препятствия для деятельности гуманитарных организаций на этих территориях. Это «лишь усугубляют ситуацию»,- заявил г-н Шеридан.
Следом выступал комиссар СЕ по правам человека, литовец Нильсон Муйжниекс. Он несколько раз был на Украине, и, по его впечатлениям, «люди на местах устали и хотят мира».
Почти все выступавшие говорили о роли России в развитии украинского кризиса. Представители политических групп резко критиковали РФ за «империалистические инстинкты», попытки «возродить сталинскую политику», «вторжение на территорию государства - члена Совета Европы». Но лишь представитель наиболее непримиримо настроенной по отношению к России группы консерваторов британец Гейл Роджер призвал «принять более жесткие меры к агрессору» и ни в коем случае не отказываться от санкций - иначе, по его мнению, ПАСЕ «сочтут слабаками, которые задрали вверх четыре лапы».
Большинство представителей национальных делегаций выступали в логике «Россия, безусловно, виновата (степень вины разные депутаты оценивали по-разному - «МК»), но только ей под силу остановить конфликт, и потому надо с ней разговаривать». Тем более что, как выразился британец лорд Балф, «Путин пользуется широкой поддержкой населения».
Представители Украины были единственными, кто называл воюющих на стороне ДНР и ЛНР «террористами», которым оружие поставляет Россия. Один из них даже произнёс специально для русских фразу по русски: «Не копайте соседу яму, сами в неё обязательно попадёте». В ответ члены российской делегации (Алексей Пушков, Леонид Слуцкий и другие) говорили об ответственности украинской стороны за развязывание военных действий и о том, что никто до сих пор не представил убедительных доказательств присутствия российских военных на территории Донбасса.