С первых же минут властвования новый глава территории заявил: «Мой стиль работы и мои заявления, возможно, будут оценены как более консервативный стиль». В тот момент казалось, что такой стиль после «бешеной» восьмилетки Чиркунова — то, что нужно краю. Но никто не был готов к тому, что консерватизм может обернуться застоем. Итоги, достигнутые в результате почти двухлетнего пребывания у власти Пермского края нового губернатора Басаргина, назвать достижениями весьма сложно. Их можно объективно оценить, пожалуй, по основным социально-экономическим показателям развития регионов Приволжского федерального округа по состоянию на 2 квартал 2013 года:
коэффициент естественного прироста населения на 1000 чел. 7 место из 14 регионов;
объем производства с/х на душу населения — 12 место из 14 регионов;
износ основных фондов — 14 место из 14 регионов;
число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения — 13 место; просроченная задолженность по заработной плате — 12 место;
доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда — 9 место;
ввод в действие жилых домов на душу населения — 13 место;
уровень официально зарегистрированной безработицы — 12 место.
Судя по статистике, складывается впечатление, что команда Виктора Басаргина преуспела пока только в деле напряжения сложившихся в крае отношений и хрупкого баланса интересов.
Начался жесткий передел в экономике. Получила свое развитие ситуация с пермским аэропортом — краевой собственностью. «Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело по признакам нарушения губернатором Пермского края Виктором Басаргиным статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», а также по признакам нарушения статьи 16 губернатором Пермского края, ОАО «Международный аэропорт «Пермь»» и ОАО «Кольцово-Инвест». В ходе рассмотрения дела ФАС России проверит соблюдение антимонопольного законодательства при реализации инвестиционного проекта по строительству нового аэровокзального комплекса международного аэропорта «Пермь» («Большое Савино»)», — сообщал «Ъ-Пермь» со ссылкой на пресс-службу ФАС. Прокуратура также неодобрительно высказывалась о сделке, и в итоге недавно она была отменена.
Строительство нового микрорайона высоток на окраине при поддержке губернатора означает намерение краевых властей отступить от основных принципов генерального плана Перми. Напомним, что генеральный план Перми, принятый всего три года назад, получил высокую оценку в международном сообществе градпланировщиков. А сегодня ради проекта столичных застройщиков от него можно отступить?
Занимаясь перераспределением ресурсов, команда нового губернатора очень торопится, как будто бы завтра уже не наступит. В подобной спешке ошибок не избежать.
Администрация Басаргина активно продвигает проект размещения пермского зоопарка на территории Черняевского леса — зоны, которая имеет статус особо охраняемой природной территории. Никакой видимой логики в этом решении, на мой взгляд, нет: для зоопарка давно была подобрана хорошая площадка. В ответ на эту инициативу властей «13 ведущих профессоров пермских вузов написали открытое письмо губернатору. Они предупреждают, что перенесение зоопарка Перми в Черняевский лес разрушит его как особо охраняемую природную территорию», — писала «РГ» еще в начале года.
Чем может быть объяснено намерение отдать привлекательную и уже исследованную площадку под застройку?
Давно был начат процесс переноса Пермской художественной галереи из здания кафедрального собора, подлежащего передаче РПЦ. Проект нового здания галереи был заказан архитектору Петеру Цумптору. Позже новый губернатор Басаргин заявил, что край не будет осуществлять этот проект, так как место для строительства выбрано неудачно, а работы обойдутся дорого. В качестве альтернативы назывался переезд галереи на Речной вокзал. Но любой, кто видел это здание, может подтвердить, что оно находится в крайне удручающем состоянии, что, похоже, даже капитальному ремонту не подлежит. На секунду: в галерее, помимо прочих экспонатов, хранится уникальная коллекция деревянной скульптуры, имеющей всемирное культурно-историческое значение.
Бюджетное планирование может повергнуть в ужас даже видавших виды экономистов. Все уже подсчитано и даже признано финансовыми специалистами администрации губернатора. С итоговым докладом выступил замглавы контрольно-счетной палаты края Владимир Шуклецов, который доложил, что дефицит краевой казны в следующем году будет составлять 13,3% от доходов региона, а в последующие годы — по 15%. Источником его погашения будут являться кредиты коммерческих банков. В 2014 году планируется привлечение кредитов банков в размере 11 млрд руб., 25 млрд руб. — в 2015 году и 40 млрд руб. — в 2016 году. Депутат Вадим Чебыкин заметил, что «при цифре в 25 млрд руб. даже самый бессердечный депутат начинает волноваться».
Но бюджетный кризис может наступить еще раньше. Если компания «Уралкалий» потребует вернуть свою переплату в бюджет по налогу на прибыль, которая находится на уровне 7,9 млрд руб., дефицит превысит предельно допустимое по закону значение. Хотелось бы надеяться, что этого не произойдет, ведь тогда край может быть лишен федерального финансирования, а это может повлечь фактически банкротство территории, в прошлом бывшей в числе доноров федерального бюджета.
Такие вероятности вполне простительны человеку, не знакомому с местной спецификой, но, думаю, не простительны опытному политику. Имея колоссальный кредит доверия на старте, Виктор Басаргин мог рассчитывать на быструю консолидацию местных элит, создание команды лояльных единомышленников из числа представителей пермского истеблишмента. Они смогли бы уберечь его от опасных шагов на незнакомом поле. Но губернатор, похоже, даже не имел намерений договариваться. Нынешний «ближний круг» Виктора Басаргина, сформированный им из приезжих чиновников, на первый взгляд тоже достаточно неоднороден. Среди них есть как те, кто знаком Виктору Федоровичу по совместной работе в Екатеринбурге, в представительстве Президента в Уральском федеральном округе, так и те, кто появился в его окружении уже в Министерстве регионального развития РФ.
Один из наиболее активных чиновников команды нового губернатора Пермского края Виктора Басаргина Алексей Дозорцев оказался человеком интересной судьбы. Как удалось выяснить «ФедералПресс.Приволжье», бывший помощник главы Минрегиона контролировал скромный бизнес в Краснодаре, пережил авиакатастрофу и сменил фамилию — возможно, причиной тому стала ссора с семьей в связи с нежеланием отдавать долги.
Еще один бывший сотрудник Минрегиона Дмитрий Шаповал возглавил в Пермском крае министерство строительства и архитектуры. Деятельностью бывшего министра заинтересовались правоохранительные органы. Покинувший на прошлой неделе свой пост министр строительства и архитектуры края Дмитрий Шаповал может стать фигурантом уголовного дела. СУ СКР проверяет информацию о том, что его помощник Юрий Артамонов был трудоустроен в Пермском агентстве ипотечного жилищного кредитования, но фактически работал в другом месте.
Дальше — больше. В Москве арестован экс-заместитель министра Минрегионразвития, председатель правительства Пермского края Роман Панов. Его подозревают в причастности к хищению денег, выделенных на подготовку к саммиту АТЭС, который прошел во Владивостоке в сентябре. В деле о краже 93 миллионов рублей появились и другие фигуранты. В результате спустя почти два года правления Виктор Басаргин занял 60 место в рейтинге информоткрытости глав субъектов РФ. Напомним, в аналогичном июньском рейтинге он занимал 46-е место. Нужно очень постараться, чтобы, располагая такими ресурсами, иметь подобный результат.
Поэтому закономерной выглядит новость о том, что аппарат Пермской гордумы вчера согласовал проведение трех из пяти запланированных на 21 декабря митингов. Инициаторами проведения митинга выступили, помимо Игоря Аверкиева и Константина Окунева, еще трое общественников. Среди них — лидер «Союза защиты пермяков» Александр Зотин, активисты Михаил Касимов и Максим Жилин. Г-н Аверкиев пояснил «Ъ», что объединились активисты, которые специализируются на разных общественных тематиках. «Во-первых, это коалиция, которая выступает за возвращение выборов мэра Перми и проведение референдума. Во-вторых, это общественники, которые занимаются генпланом Перми. В-третьих, это общественники, которые занимаются тарифной политикой. И, наконец, в-четвертых, это культурное сообщество, озабоченное проблемами Пермской художественной галереи и Музея современного искусства. Подчеркну, что этот митинг является предупреждением губернатору Виктору Басаргину. Мы планируем принять пакет требований, в случае, если они не будут выполнены, можем заявить о требовании отставки главы региона», — отметил собеседник «Ъ». Устойчивость любой системы определяет не отсутствие ошибок, а адекватная реакция на ошибки. Предупреждения об ошибках и советы, как можно их избежать, Виктору Басаргину поступали преимущественно от членов парламентской фракции «Единой России», поскольку «Единая Россия» — последний бастион лояльности исполнительной власти. Партия для того и создавалась, чтобы быть поддержкой президента, а значит, и его назначенцев. Однако пермские единороссы, видимо, попали в незавидное положение.
Пытаясь уберечь губернатора от ошибок и особо опасных движений на пермском поле, они не увидели стремления команды губернатора развивать территорию. А у «Единой России» есть такая цель. Более того, у нее есть и пути достижения этой цели. Очень четко сформулированные. Доверие избирателей сложно заслужить, а когда оно есть, терять его ни в коем случае нельзя. У «ЕР» в пермском крае хорошие, сильные позиции. Пермских единороссов можно понять, они глубоко интегрированы в пермские реалии. Их политические карьеры и отчасти бизнес зависят от мнения избирателей края. Их ресурс нарабатывался годами. Достаточно сказать, что на последних выборах в сентябре 2013 года партия в Пермском крае показала результат под 65% при среднероссийском рейтинге в 43%. Это — результат конкретных усилий конкретных популярных среди населения фигур из числа единороссов: директоров предприятий, деятелей медицины, культуры, образования. Если сегодня они не проявят участия в решении проблем края, то «Единая Россия» может потерять доверие тех, кто голосовал за нее совсем недавно.
Край и так находится на взрывоопасной грани, и начинающиеся митинги — только начало. Если влияние краевой партии власти будет потеряно, кто пойдет «в поля» успокаивать население, когда в 2014 году начнется сокращение бюджетных расходов и повышение цен на услуги ЖКХ?
Потерю авторитета партии «Единая Россия» в регионе можно сравнить разве что со взрывом дамбы водохранилища, стоя всего в двух шагах ниже по течению. Стихия проглотит за секунды.
Роман Звягинцев