Выяснить, где именно пребывают фиктивно зарегистрированные, невозможно; налоговая получает из ведающих регистрацией органов неправильные сведения; суды, полиция и военкоматы не могут вручить повестки; точно установить численность мигрантов, проживающих в том или ином регионе, не получается — и т.д. и т.п. Одна из причин этих безобразий, считает президент, — «злоупотребление своими правами недобросовестных нанимателей (собственников) жилых помещений».
Для начала предлагается изменить действующий с 1993 года Закон «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» — тот самый, что в свое время заменил прописку регистрацией. В нем появится новое понятие — «фиктивная регистрация», причем ею будут считаться и «постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов», и регистрация «без намерения проживать (пребывать) в том или ином жилом помещении», и регистрация гражданина России по месту жительства «без намерения нанимателя предоставить это жилое помещение для проживания (пребывания) указанного лица». Значит, под раздачу могут попасть и сердобольные москвичи или петербуржцы, которые временно «прописывают» на своей площади друзей или родственников из других регионов России, нелегально снимающих жилье, чтобы работать в столице...
В УК появятся две новые статьи. Одна из них грозит за «фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении» штрафом от 100 до 150 тыс. руб., а то и лишением свободы на срок до 3 лет. Другая статья предлагает наказывать точно так же за фиктивную регистрацию гражданина РФ, иностранца или лица без гражданства, и по ней могут пойти и чиновники, и собственники (наниматели) жилья, но лишь в том случае, если при регистрации использовались подложные документы или предоставлялись недостоверные сведения. Граждане, способствовавшие раскрытию преступления, от уголовной ответственности освобождаются.
Поправят и Кодекс об административных правонарушениях. Ужесточаются наказания за проживание гражданина РФ без паспорта или с недействительным паспортом: вместо нынешних 1500—2500 руб. штрафа придется выложить 2—3 тыс., а «беспаспортным» в Москве и Петербурге надо будет иметь в «заначке» 3—5 тыс. Те, кто всего лишь забыл обменять паспорт по достижении 20 или 45 лет, между прочим, тоже живут по «недействительному» документу...
Проживание граждан РФ, родственников и друзей дольше разрешенных без регистрации 3 месяцев встанет собственнику жилья в 3—5 тыс., а самому нарушителю — в 2—3 тыс. рублей штрафа. Если речь идет о нарушении на территории Москвы или Питера, штрафы возрастают до 5—7 и 3—5 тыс. руб. соответственно. Аналогичные наказания вводятся для всех, кто нарушил правила регистрации граждан РФ вообще, но не настолько грубо, чтобы быть привлеченным к уголовной ответственности.
Между тем кто и как будет контролировать исполнение правил регистрации — большой вопрос...