Справка "МК"
<p>Если судить по декларациям о доходах и имуществе депутатов за 2011 год, сведения из которых размещены на официальном сайте Госдумы, то получается, что внесенный законопроект может создать определенные проблемы лишь 27 народным избранникам. То есть лишь 27 человек из 450 заявили о наличии у них или у их супругов или несовершеннолетних детей недвижимости за рубежом (квартир или домов). Сведений об акциях депутаты и чиновники не представляют, сведения о счетах и их местонахождении не публикуются: в представленной общественности таблице есть лишь графа «денежные доходы», где суммируется все, полученное в виде зарплаты, средств от продажи имущества или процентов по вкладам.</p>Хотя под документом подписались депутаты из всех думских фракций, первыми стоят фамилии членов фракции «ЕР», рабочего Василия Трапезникова и первого замглавы Комитета по конституционному законодательству Вячеслава Лысакова. Оба они — члены Общероссийского народного фронта, поэтому сокращенно внесенный документ называют «законопроект ОНФ».
Инициатива развивает в радикально-популистском направлении модную идею контроля за расходами и имуществом госслужащих и слуг народа. Предлагается внести в закон «О противодействии коррупции» положения, запрещающие лицам, замещающим госдолжности (членам правительства, судьям, губернаторам и т.д.), сотрудникам правоохранительных органов, чиновникам всех уровней вплоть до муниципального, депутатам и сенаторам, а также их женам (мужьям) и несовершеннолетним детям иметь в собственности недвижимость и акции иностранных предприятий за рубежом и даже держать деньги на счетах в иностранных банках на территории иностранных государств. Исключение сделано для счетов, на которых лежат деньги на лечение за границей (при наличии медицинского заключения), и средств на образование.
Для нарушителей придумана специальная статья Уголовного кодекса с жесткими санкциями: штраф от 5 до 10 млн. рублей или лишение свободы на срок до 5 лет. Авторы предполагают, что закон вступит в силу с 1 января 2013 года, а потом еще полгода дается вышеперечисленным категориям российских граждан на приведение своих дел в порядок: закрытие счетов и продажу добра и акций. Альтернативный вариант — перевод всего этого на других членов семьи или фирмы, формально не подпадающие под ограничения, — не запрещен. Один из авторов законопроекта, первый зампред Комитета по конституционному законодательству Александр Агеев («СР»), тем не менее считает, что «тотального ухода от ответственности через различные лазейки едва ли стоит ждать — все-таки угроза уголовного наказания весьма серьезна», зато «мы сможем эффективнее осуществлять контроль за расходами чиновников и депутатов, с чем сейчас большая проблема». Кто и, главное, как будет проверять на честность огромную армию чиновников, депутатов и правоохранителей — непонятно.
Кстати, запрет на имущественные и денежные связи с заграницей в тексте проекта распространяется на госслужащих и депутатов и членов их семей в течение 3 лет после увольнения...
Коллега г-на Агеева по фракции Илья Пономарев сомневается в действенности предложенной схемы. «Идея запрета будет популярной, но таким образом мы лишь заставим людей прятать активы за рубежом, а не избавляться от них», — сказал он корреспонденту «МК». Г-н Пономарев напомнил, что «добрая половина депутатов Госдумы — бизнесмены, а любой мало-мальски крупный бизнес в России трудно себе представить без офшорных схем». В качестве альтернативы он предлагает т.н. «законопроект Железняка — Пономарева» (под ним стоят подписи справоросса и вице-спикера от «ЕР» Сергея Железняка), внесенный в Госдуму несколько дней назад. Его концепция — «не запрет, а прозрачность». От всех подающих ежегодно декларации лиц лишь требуется при покупке недвижимости и акций за рубежом или открытии там счета в банке в письменном виде в течение месяца уведомить об этом руководство. При этом необходимо сообщить об источниках средств на покупку или вклад, обосновать необходимость сделки. Сведения о действиях такого рода должны будут размещаться на сайтах структур и органов власти. А за нарушение правил декларирования и вранье в них обещается уголовная ответственность (сейчас никакой, кроме дисциплинарной, нет вообще). Сажать в тюрьму г-да Железняк и Пономарев не предлагают, считая достаточным крупный штраф (от 500 тыс. до 5 млн. рублей) и запрет на профессию на срок от 1 года до 5 лет. В отличие от народофронтовцев и примкнувших к ним представителей ЛДПР, «СР» и КПРФ авторы этого законопроекта считают, что вводить его в действие надо сразу — «чтобы не привести к тотальному переоформлению активов».
Очевидно, что затрагивающие интересы огромного количества представителей столичной и региональной элиты проекты не могут стать законами без поддержки Кремля. Источник в Администрации Президента так прокомментировал «МК» «запретительную» идею: «Это серьезный симптом, сигнал, показывающий, насколько широкие народные массы озабочены коррупцией и проблемой контроля за расходами». Чаяния народа, мыслящего гораздо более радикально, чем представители элиты, по мнению чиновника, как раз и выражает ОНФ«. Какая из двух инициатив на одну и ту же тему имеет шансы на принятие? «Это вопрос внутридумских дискуссий», — заявил источник.