Напомним, в разгар событий в Астрахани, где голодовка Олега Шеина и его соратников сопровождалась уличными акциями, группа депутатов во главе с единороссом Александром Сидякиным внесла в Думу законопроект, поначалу вызвавший недоумение. Сейчас максимальный административный штраф для физлиц — 5 тыс. руб. Предлагалось поднять планку сразу до 100 тыс. — чтобы получить возможность примерно наказывать организаторов и участников незаконных уличных мероприятий или нарушителей порядка проведения согласованных с властями митингов, шествий, демонстраций и пикетов. Организаторам депутаты грозили штрафом от 10 тыс. до 100 тыс. (сравните с нынешними максимум двумя тысячами!). Рядовым нарушителям обещалось наказание от одной до 10 тыс. рублей (вместо 500–1000). Специально для участников и организаторов массовых мероприятий было придуман новый вид административного наказания — обязательные работы. Уже тогда чувствовалось, что законопроект появился не просто так и пользуется негласной поддержкой властей. Но руководство «ЕР» публично этой инициативе все же не рукоплескало.
И вот майские события в Москве... 10 мая вечером г-н Сидякин и еще несколько единороссов (считать справороссом формально числящегося во фракции «СР» Игоря Зотова было бы неправильным) решили отозвать тот, апрельский, документ — и вместо него внести другой. С той же концепцией, но радикально отличающимися цифрами. Предельный размер штрафа для физлица поднимается уже до 1 млн. рублей. Организаторам незаконных уличных акций, даже безобидных пикетов, обещается наказание в размере от 10 тыс. до 1 млн. руб. или 200 часов обязательных работ. Столько же суд сможет присудить организаторам согласованной с властями акции — за нарушение порядка ее проведения. А участникам легальной акции, нарушившим порядок, грозит штраф от 1 до 900 тыс. руб. или 200 часов обязательных работ.
В пояснительной записке к проекту на голубом глазу утверждается, что поражающие воображение цифры — проявление «гуманизма»: ведь «предлагается использовать преимущественно «мягкие» виды наказаний «в качестве альтернативы административным арестам». Еще в записке обильно цитируют доклад «Обзор зарубежного законодательства, регулирующего проведение публичных собраний и шествий граждан», подготовленный в 2010 году по просьбе Общественной палаты Национальной лабораторией внешней политики (ее основатель Никита Иванов — бывший сотрудник Администрации Президента). Из доклада следует, что западное законодательство «отличается более конкретным и более жестким по сравнению с российским набором требований к порядку проведения демонстрации и шествий». Это более длительный срок рассмотрения заявок в крупных городах (США), запрет на маскировку лица (Германия), право запрещать любые демонстрации по усмотрению местных властей (Франция) и т.д., и т.п. Про пикеты и митинги в цитатах из доклада не говорится, но в документе, на написание которого вышеназванный доклад вдохновил депутатов, пикеты и митинги полностью приравниваются к демонстрациям и шествиям.
Александр Сидякин в разговоре с корреспондентом «МК» подтвердил: более жесткий вариант появился «после событий в Москве 6 мая, которые сопровождались погромами». «Обычные граждане просят: оградите нас от этого!» — говорит депутат. Он обращает внимание на то, что «степень вины каждого нарушителя правил проведения массовых акций будет определять судья, и ему решать, приговорить к минимальному штрафу в тысячу рублей или наказать по максимуму, если речь идет о рецидивисте».
В пятницу руководство «ЕР» устами лидера фракции в Госдуме Андрея Воробьева и вице-спикера Сергея Неверова поддержало законопроект, что означает: его примут, и нарушение порядка проведения массовых акций будет официально признано в России самым общественно опасным административным правонарушением.