между тем
<p>Жители Женевы проголосовали за дополнительные ограничения на демонстрации. На референдуме 55% женевцев поддержали инициативу местного правительства. Согласно новому закону, если уличные акции проходят без официального разрешения или вопреки условиям их проведения, власти могут оштрафовать нарушителей примерно на $110 тыс. Сторонники этого нововведения считают, что закон предотвратит незаконные митинги и собрания, заканчивающиеся вандализмом, как было в 2009 году, когда протестующие против ВТО били витрины и поджигали автомобили... А американские военные тем временем разработали несмертельное оружие ADS (системы активного противодействия) для борьбы с буйной толпой. Пушка стреляет невидимым лучом, и жертва испытывает ощущения удара струи горячего воздуха, что должно обратить ее в бегство. Создатели утверждают, что луч, проникающий под кожу на 0,4 мм, безопасен даже для беременных женщин.</p>Наибольший урон от политических манифестаций, как явствует из доклада, представленного мэру, понесло МЧС. Незапланированные расходы пожарных составили 1,8 млн. руб. Из них 1,2 млн. руб. ушло на эксплуатацию техники и закупку горюче-смазочных материалов, 600 тыс. руб. — на оплату неурочных часов сотрудникам. 632,5 тыс. руб. потерял в ходе массовых мероприятий «Мосводоканал». Незапланированные расходы МОЭК — порядка 350 тыс. руб., Мосгаза — 250 тыс. руб. Обе организации жалуются в правительство Москвы на «невозможность проезда по ряду улиц», «увеличение времени реагирования на заявки» и «простой аварийно-ремонтных машин».
Как стало известно «МК», митингующими недовольны и медики. «В дни проведения большого количества массовых мероприятий количество вызовов, выполненных с опозданием, увеличивается, что снижает доступность данного вида медицинской помощи населению города», — отмечается в докладе первого зама главы Департамента здравоохранения столицы Николая Плавунова (имеется в распоряжении газеты).
Среднее время прибытия медиков на стандартный вызов во время митингов составило 19,9 мин., на экстренный — 16,2 мин., что почти на 3 минуты превышает статистику работы «скорой» за 2011 год. Плавунов поясняет, что с «медицинской точки зрения временной период 3 минуты соответствует времени состояния „клинической смерти“, после которого наступают необратимые изменения головного мозга».
В целом в период с 10 декабря по 5 марта от обслуживания горожан были отвлечены 200 бригад «скорой помощи». Кроме того, в связи с «вероятностью инцидентов с наличием пострадавших» департаменту каждый раз приходилось резервировать до 15–20% коек в ближайших к месту проведения митинга стационарах. В результате обычные пациенты «госпитализируются в более отдаленные больницы, что порой приводит к утяжелению их состояния», указывает Плавунов. В качестве альтернативы Департамент здравоохранения как раз и предложил руководству города «рассмотреть вопрос о сокращении числа мест проведения общественно-политических массовых мероприятий» и «переносе их в периферийные районы города или за пределы МКАД»...
«Еще не подсчитаны расходы на нецелевое использование уборочной техники и автобусов Мосгортранса, а также установку туалетов», — говорит собеседник «МК» в горадминистрации. На митинг Константина Борового в соответствии с заявленной численностью 20 тыс. человек было поставлено 200 пластиковых туалетных кабин, однако в итоге мероприятие с трудом собрало 150 участников. «Префектуре ЦАО за счет собственных средств недавно пришлось закупить несколько километров металлических ограждений», — добавляет источник.
Впрочем, вице-мэр Александр Горбенко призвал не считать расходы «на демократию»: «Переводить процессы демократии в стоимость бензина и туалетных кабинок — глупое занятие. Косвенных расходов много, но они не критичны для бюджета». Он заявил, что столичные власти не планируют в ближайшее время инициировать изменения федерального законодательства, связанные с ужесточением проведения митингов и шествий. Однако если появится «мощный социальный запрос», мэрия готова обсуждать поправки в 54-ФЗ. В частности, по мнению Горбенко, было бы правильно в крупных городах составить жесткие перечни мест, разрешенных для проведения массовых акций, с указанием допустимого количества участников.
Александр Горбенко сообщил, что ознакомился с докладом главы комплекса городского хозяйства Петра Бирюкова Сергею Собянину, но не обнаружил в нем «каких-то угрожающих цифр и фактов». По его словам, речь идет о стандартном отчете о ситуации в городе, которые еженедельно ложатся на стол мэру.
Тем не менее чиновник не стал скрывать, что, по мнению горадминистрации, 54-й федеральный закон далек от совершенства и не учитывает реалии проведения массовых акций в крупных городах. Особые нарекания у городских чиновников вызывает статья 8 о местах проведения публичных мероприятий, отличающаяся размытостью формулировок. «Там написано, что публичные мероприятия могут проводиться в любых пригодных для этих целей местах, — процитировал Горбенко, — подобная формулировка создает почву для злоупотребления властей и провокаций заявителей, которые могут и крышу посчитать пригодной для митинга». По его мнению, 54-ФЗ принимался в условиях, когда массовые акции были возможны только гипотетически и, как это будет выглядеть в реальности, никто из авторов документа себе не представлял. «Корректировки нужны, но не в целях закручивания гаек», — подчеркнул Горбенко. Он уточнил, что никаких конкретных предложений по изменению или дополнению статей 54-ФЗ у мэрии пока нет, однако они могут появиться в случае «мощного социального запроса». Такой запрос обычно формируется на основании соцопросов населения, а также обращений граждан, общественных организаций, государственных и коммерческих учреждений, недовольных перекрытиями улиц и другими последствиями массовых мероприятий.
ВОПРОС ЭКСПЕРТАМ
«Возможно ли ужесточение закона о митингах? К каким последствиям это может привести?»