КПРФ, ЛДПР и «СР» проголосовали «за» с оговоркой: в надежде на кардинальную переработку документов ко второму чтению.
Накануне приглашение на заседание Госдумы получили Владимир Рыжков и Сергей Удальцов — в качестве членов рабочей группы, созданной при Администрации Президента для доработки проектов ко второму чтению. Но права выступить им не предоставили: по закону и регламенту на это могли рассчитывать только представители зарегистрированных, но не представленных в парламенте партий (Митрохин от «Яблока», Дунаев от «Правого дела» и Глотов — от «Патриотов России»). «Я впервые на заседании Госдумы», — признался в перерыве журналистам г-н Удальцов. «А я — нет!» — подхватил г-н Рыжков, за плечами которого 4 срока депутатских полномочий.
Основной докладчик, представитель президента в нижней палате парламента Гарри Минх попытался объяснить, почему это вдруг президента «пробило», как выразился один из депутатов, на реформы: Дмитрий Медведев всегда уделял большое внимание совершенствованию политсистемы, целый ряд его инициатив уже стали законами. Например, поэтапно снижена необходимая для регистрации партий численность: за 3 года — с 50 до 40 тыс. человек, уже принят закон, который обещает на следующих думских выборах снизить число подписей, необходимых для регистрации кандидатов от непарламентских партий со 150 до 100 тыс. и так далее.
После неспешной «поэтапности» нынешние предложения (допускать к участию в думских выборах все партии без сбора подписей и разрешить регистрировать партии численностью 500 человек) производили впечатление рванувшей вперед на глазах изумленной публики клячи, до того едва-едва сонно передвигавшей ноги.
Особенно трудно пришлось г-ну Минху, когда речь дошла до объяснений по поводу возврата к прямым выборам губернаторов. «Ситуация изменилась, и мы считаем, что прямые выборы возможны», — вот и все, что смог он сказать...
«Отдает ли себе отчет разработчик закона, что 500 человек — это партия трамвая в час пик?» — поинтересовался Владимир Бортко (КПРФ). «Я не вижу проблемы — все будет зависеть от того, насколько та или иная организация станет реальным игроком в политических процессах», — сказал г-н Минх. Он напомнил, что во многих странах нет никаких ограничений по численности при создании партий (в США, например), а в других странах это ограничение еще меньше, чем будет у нас: 50 или 100 человек... Эх, и почему только не вспоминали в Кремле про опыт США и «других развитых стран», когда сначала резко задрали планку требований к партиям, а потом «поэтапно», черепашьим шагом ее снижали?
«Поясните, как будет выглядеть президентский фильтр при выдвижении кандидатов в губернаторы», — попросил г-н Глотов («Патриоты России»). (Президент, как известно, предлагает предусмотреть предварительные консультации с ним по поводу кандидатур от партий — самовыдвиженцев это требование не касается.) «Порядок консультаций определит указ главы государства», — предположил г-н Минх. Так как против этого самого фильтра выступают многие представители оппозиции, полпред призвал не бояться разговора «с человеком, в руках которого ядерный чемоданчик». В зале просто опешили: при чем здесь стратегическое наступательное вооружение?
А потом Антон Беляков («СР») ударил по больному: «Год назад Дмитрий Медведев сказал, что губернаторские выборы будут возвращены не сейчас и даже не через 100 лет. Какая же это стратегическая линия? Это уступка Болотной, оппозиции уличной!» «В значительной части инициативы эти были готовы еще к середине прошлого года, и считать, что все делалось впопыхах, — этого нет и не было», — заявил г-н Минх. Развивать тему докладчик не стал.
Почти все выступавшие говорили о том, что в отрыве от закона о новых правилах выборов Госдумы рассматривать предложения по развитию партсистемы бессмысленно. И что если не вернуть партиям, которых будет много или очень много (от 60 до 300 — таков был разброс предположений), право на создание блоков, мы получим парламент, представляющий интересы не более половины избирателей, потому что только очень крупные партии, которых у нас буквально раз-два и обчелся — «партия власти» да КПРФ, — смогут попасть в Госдуму на следующих выборах.
Пока шло обсуждение, стало известно, что по инициативе справоросса Геннадия Гудкова более двух десятков депутатов из разных фракций (кроме «ЕР») подписались под письмом к главе государства. В нем предлагается указом ввести мораторий на назначение и переназначение глав регионов до вступления в силу проекта о прямых выборах губернаторов. «Иначе закон превратится в простую бумажку», — считает г-н Гудков: есть опасность, что перед вновь избранным президентом губернаторы начнут массово слагать полномочия, прося о доверии, и всех их успеют переназначить до того, как реформа станет явью. Законопроект, кстати, предусматривает предоставление нынешним главам регионов права досидеть свой срок полномочий (4 или 5 лет) до конца. Полпред президента надежды на учет мнения части депутатов не оставил: если у губернатора срок полномочий истекает, а новые правила в силу еще не вступили — ничего изменить нельзя. Отверг он и предложения провести выборы сразу во всех субъектах Федерации.
На момент подписания номера дискуссия в зале заседаний еще продолжалась.