Несколько месяцев назад «фронтовики» и «медведи» пиарили Народную программу (НП) не меньше, чем праймериз. В частности, утверждали, что предложения для документа собираются по всей стране, в него-де войдет то, что захотят увидеть граждане. Отвечал за разработку программы специально созданный Институт социально-экономических и политических исследований под руководством бывшего президента Чувашии, а ныне сенатора Николая Федорова. На предвыборном съезде «ЕдРа» Народная программа должна была быть с помпой принята. И что? Да ничего! Программу не приняли, а заслушали ее основные положения. Утвердили же программное обращение, в основу которого было решено положить прозвучавшие на съезде выступления президента и премьера. На вопросы журналистов, что же случилось с самой НП, единороссы не отвечали.
Первый замсекретаря президиума генсовета «ЕР» Сергей Железняк вчера убеждал «МК», что программа все же была принята, но в виде именно упомянутого программного обращения. По его словам, партии эффективнее идти на выборы с лаконичным и емким по содержанию документом — а именно таким и является то самое обращение. Оно в форме брошюр передается в регионы для работы с избирателями. «Программа народных инициатив — объемный документ, включающий в себя все наработки, собранные в ходе регионального обсуждения. Информация, заложенная в программе, обязательно будет использована нашими агитаторами в регионах». На вопрос «МК», почему НП обнародовали только сейчас, Железняк заявил: «Документ надо было стилистически оформить, сделать его содержание максимально понятным и доступным нашим избирателям».
Единороссы преподносят Народную программу как план действий партии на ближайшие пять лет. Во многом НП представляет собой собранные воедино инициативы Путина и Медведева, звучавшие в разное время. Например, в документе говорится, что единороссы поддерживают перенос всех федеральных ведомств — включая Администрацию Президента, правительство, Госдуму и СФ — за пределы МКАД и размещение их в одном комплексе. Эта идея, как известно, принадлежит президенту. А мысль, что налоги для богатых людей должны быть выше, чем для бедных, прежде всего за счет налогов на потребление, недвижимость и имущество, принадлежит Путину. Он озвучил ее на съезде «ЕР».
О сколько-нибудь серьезных политических и экономических системных изменениях речи в НП не идет. По сути дела, политика сводится к тому, что депутаты всех уровней от «ЕдРа» будут отчитываться о своей работе перед координационными советами ОНФ. Насколько часто — неясно. Это вопрос обсуждения, говорят в «ЕР». При этом «медведи» замыслили привлечь к «практике промежуточных отчетов» и представителей других партий. Перед кем должны «держать ответ» оппоненты партии власти — загадка. «В первую очередь перед общественностью», — говорит Железняк. Ну хорошо хоть не перед ОНФ. Наконец, «в перспективе» предлагается утвердить норму досрочного отзыва депутатов «за утрату связи с избирателями». Насколько далека эта перспектива — год, три, пять, — также ответа нет.
Еще ОНФ предлагает ликвидировать «презумпцию виновности» водителей, когда показания сотрудников ГИБДД, составивших административные протоколы, не ставятся под сомнение судами. Для этого необходимо, в том числе законодательно, закрепить право использовать видеорегистраторы, установленные в автомобиле, в качестве доказательства в суде. На самом деле презумпция невиновности водителя вот уже более десяти лет как закреплена в КоАП РФ. Вместе с тем 99% постановлений судов написаны как под копирку: «Показаниям инспектора суд верит, они последовательны... С другой стороны, показаниям водителя и его свидетелей суд не верит, так как они преследуют одну цель — уйти от ответственности». Любопытно будет посмотреть, как быстро функционеры «ЕР» и ОНФ сумеют сломать подобную практику.
Что же касается видеорегистраторов, то и сегодня любые материалы, добытые с использованием любых технических средств, являются доказательствами в процессе, поэтому, предлагая эту «новацию», ничего нового агитаторы не изобрели. Но и здесь судьи ловко подыгрывают сотрудникам ГАИ, заявляя подсудимому, что представленные им фото- и видеоматериалы не позволяют установить, что именно этот дом или дерево находятся в месте нарушения.
Еще одно предложение из программы — усовершенствовать процедуру освидетельствования водителей на состояние алкогольного опьянения. Люди, принявшие лекарственные препараты в силу жизненной необходимости, не должны считаться виновными. Целесообразно еще раз комплексно изучить проблему так называемых предельно допустимых норм содержания алкоголя в крови. В ОНФ, наверное, забыли, что против введения нормы так называемого нулевого промилле выступали не только простые водители и правозащитники, но и медики, и некоторые депутаты Госдумы, и даже многие сотрудники ГИБДД. «За» голосовали только президент и премьер при полной поддержке «Единой России».
«Новизна» предложений в части совершенствования системы образования также сомнительна. Взять хотя бы привлечение в школу педагогов-мужчин. Одним из стимулов, отмечается в программе, может стать их освобождение от службы в Вооруженных силах при заключении пятилетнего контракта. На самом деле идея возникла лет десять назад и тогда же была похоронена усилиями Минобороны. Та же судьба, и примерно в то же время, постигла другую идею из списка Народного фронта — выдавать поступающим (в вузы) именные сертификаты, обеспеченные государственным финансированием. (Для тех, кто не помнит, речь идет о ГИФО — государственных именных финансовых обязательствах, объем которых зависит от баллов, полученных при сдаче ЕГЭ.)
Народный фронт попытался завернуть в красивую обертку непопулярные реформы вроде повышения пенсионного возраста. Ранее оба члена тандема высказались однозначно: речи об этом не идет. «Фронтовики» же нашли компромисс: они предлагают россиянам самим решать, уходить ли на пенсию позже положенного срока. А те, кто будет работать дольше, получат определенные привилегии. Таким образом, затыкается дыра в Пенсионном фонде, а престарелые россияне оздоравливаются при помощи трудотерапии. В этом предложении есть смысл: как показал недавний опрос «Левада-центра», почти каждый второй россиянин планирует продолжать трудовую деятельность после выхода на пенсию. Но граждане-то рассчитывают и получать и пенсию, и зарплату одновременно. А при реализации предложения ОНФ часть дохода в виде пенсии отнимут.
Также с трудом верится в другую видную инициативу ОНФ, которая на самом деле не более чем «повторение пройденного». Надо, пишут авторы, обязать чиновников доказывать легальность не только доходов, но и расходов, причем как собственных, так и своей семьи. Для этого необходимо ратифицировать ст. 20 «Незаконное обогащение» антикоррупционной Конвенции ООН. Надо-то надо, но сама «Единая Россия», под крылом которой развернулся Фронт, ранее неоднократно отклоняла предложения оппозиции наконец восполнить этот пробел.