Документ вносит изменения в Законы “О противодействии терроризму” и “О транспортной безопасности”. Хотя проект поступил в парламент за подписью группы единороссов, на заседание Комитета по безопасности, где он обсуждался на прошлой неделе, пришел статс-секретарь, замглавы ФСБ Юрий Горбунов, что позволяет предположить: это ведомство имело прямое отношение к содержанию текста.
На заседании комитета выяснилось: депутаты не до конца понимают, за что же, собственно, им рекомендуют проголосовать. Формулировки проекта позволяют предположить, что обязанность за свой счет финансировать некие инженерно-технические антитеррористические мероприятия ляжет на плечи всех собственников всех объектов без исключения, включая жилые дома, говорили члены комитета. Из уклончивых разъяснений г-на Горбунова следовало: перечень объектов, на которых должны осуществляться эти мероприятия, потом разработает правительство, и пока даже приблизительно о его содержании говорить нельзя…
Один из авторов проекта, глава Комитета по безопасности Владимир Васильев, пояснил коллегам, что лично его убедил в необходимости внесения подобных изменений вице-премьер Дмитрий Козак: приближается Олимпиада-2014, и вопросы безопасности в Сочи встают в полный рост, причем заботиться о ней надо уже на стадии строительства спортивных и инфраструктурных объектов, предъявляя определенные требования к застройщикам и проектировщикам.
Один из трех думских комитетов-соисполнителей по законопроекту высказался против его принятия. Еще раз напомнив, что “под объектами понимается неопределенный круг зданий, сооружений... что позволяет отнести к данной категории практически все строения и сооружения, находящиеся на территории РФ”, Комитет по транспорту в своем заключении предупреждает: “Не совсем понятно, как будет учитываться соизмеримость требований, устанавливаемых Правительством РФ, и реальных возможностей физических (юридических) лиц”. Есть замечания и у юристов из думского Правового управления. Они обратили внимание на то, что возложение на граждан-собственников обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности противоречит другим положениям Закона “О противодействии терроризму”, которые утверждают, что противодействие терроризму — это “деятельность органов госвласти и органов местного самоуправления”.
Докладчик от Комитета по безопасности и один из авторов Алексей Розуван обещал вчера устранить все замечания при подготовке текста ко второму чтению. Требования по антитеррористической защищенности, по его словам, правительство будет предварительно согласовывать с министерствами и ведомствами, и в финансовом плане они “будут разумными”. “Собственниками объектов являются и органы власти, муниципалитеты — почему же вы пишете, что никаких расходов из бюджетов на реализацию законопроекта не потребуется?” — спросил депутат Гудков (“СР”). “Ваши слова имеют резон”, — признал г-н Розуван...