— Осенняя сессия Мособлдумы традиционно начинается с принятия бюджета. Каким он будет в будущем году?
— Правительство внесет проект бюджета в конце сентября, после чего внутри Думы начнутся консультации, споры и дискуссии по его содержанию. За развитие региона в ответе все фракции, входящие в состав парламента: важно прийти к единому мнению перед голосованием за законопроект.
В этом году бюджеты Московской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования будут приниматься на три года — раньше они принимались на один. Таким образом, в октябре предстоит очень серьезная работа над документом, а особая нагрузка ляжет на финансовый комитет Думы.
— Приоритетом бюджета останется социальная сфера?
— Да, это общая позиция всех фракций Думы и губернатора. Уже в этом году нам предстоит принять законы, касающиеся увеличения выплат пенсионерам, поддержки малоимущих граждан, объема социальных выплат и многого другого. Все это требует больших финансовых ресурсов по сравнению с прошлым годом, а значит, доля образования, здравоохранения и социальной политики в бюджете как минимум останется на прежнем уровне. В нашем регионе одна только социальная поддержка оказывается 30% жителей. По моим прогнозам доля социальных расходов в бюджете должна составить 76–78%.
— Вам не кажется, что власти выделяют слишком много денег на социалку, тогда как сейчас нужно вкладываться в экономику региона?
— То, что у нас есть такие высокие расходы на социальную сферу, как раз и доказывает, что экономика региона достаточно эффективна. Мы не можем зарабатывать деньги ради денег — все наши доходы как раз и направлены на улучшение качества жизни людей. Ежегодно мы ставим более высокие планки по уровню пенсий, зарплат педагогам и врачам, различным социальным выплатам. До 2018 года перед нами стоит задача вдвое увеличить объем регионального бюджета: ресурсы для роста нужно искать в том числе и на законодательном уровне.
— Подмосковное правительство старается привлечь инвестиции в регион, в частности предоставляя различные льготы и снижая налоговые ставки крупным инвесторам. А муниципалитеты, напротив, ратуют за более высокий уровень налогообложения предпринимателей. Кто из них прав?
— Конечно, всем хочется получить деньги «здесь и сейчас», но любой руководитель муниципалитета должен осознавать, что, предоставляя инвестору налоговые льготы, он выигрывает в долгосрочной перспективе. Да, местный бюджет поначалу может недобирать какие-то ресурсы, но появление нового крупного предприятия — это новые рабочие места, это улучшение инвестиционного климата муниципалитета. Потенциально любой глава выиграет от инвестора.
Кроме того, принятые в последнее время Мособлдумой законопроекты были направлены во многом на то, чтобы предприниматели были заинтересованы в создании социальной инфраструктуры округов и районов. Органы власти местного самоуправления должны обратить внимание на то, что регион теряет порядка 80 миллиардов налогов из-за того, что люди платят налог по месту работы в Москве: их нужно возвращать, создавая рабочие места и всю необходимую инфраструктуру для их семей в области. Все эти принципы должны быть отражены в генеральных планах развития муниципалитетов.
— Какие законодательные инициативы московский областной парламент собирается предложить на федеральном уровне?
— Совместно с губернатором нам предстоит проработать ряд важных шагов по улучшению законодательства. Во-первых, вопрос о «резиновых» квартирах — это одна из самых главных проблем в борьбе с нелегальной миграцией. Андрей Воробьев предложил внести поправку в федеральный закон, запрещающий сдавать квартиру большому количеству людей. Мы с таким предложением полностью согласны, соответствующая работа в профильном комитете Думы уже ведется. Очень важно, что для решения проблемы нелегальной миграции в регионе разрабатывается комплексный подход. Это и санкции в отношении тех, кто берет на работу нелегалов, и визовый режим для приезжих из стран СНГ, необходимость которого очевидна.
Во-вторых, это дачный вопрос. В результате того, что граждане смогут оформлять жилищную прописку в своих загородных домах, возникнет проблема обеспечения их социальной инфраструктурой. Федеральный закон как раз снимает ответственность с местных властей за жизнь «зарегистрированных дачников», но им же нужно будет водить детей в садики, школы, иметь в домах горячую воду и электричество. Такая потенциальная нагрузка нуждается либо в проработке новых механизмов взаимодействия садовых, дачных товариществ и муниципалитетов, либо в дополнительных финансовых ресурсах для региона.
Кроме того, проживающие на своих дачах также должны выплачивать определенные налоги — это значит, что нам необходимо провести огромную работу — на официальном уровне произвести подсчет дачных участков Подмосковья.
В целом хочу отметить, что у нас очень тесные рабочие взаимоотношения с комитетами Государственной думы. Зачастую наши депутаты посещают заседания профильных комитетов верхней палаты Федерального собрания и наоборот — на базе Мособлдумы проводятся расширенные заседания комитетов Госдумы. К примеру, в прошлой сессии у нас проводилось уникальное заседание Комитета по образованию: в его заседании приняли участие представители всех профильных комитетов региональных парламентов страны. Хорошую поддержку нам оказывает губернатор — ранее он возглавлял крупнейшую фракцию в Государственной думе.
— А как обстоят дела с инициативами предыдущей сессии?
— Государственная дума рассмотрела наш законопроект о наделении органов власти субъектов России правом определять уполномоченных лиц, ответственных за сбор штрафов на пригородном железнодорожном сообщении. Сегодня в законе установлены штрафы за безбилетный проезд, но, по сути, не установлены ответственные за их сбор. Пассажирским компаниям приходится искать различные трудные способы борьбы с «зайцами», хотя такого быть не должно. В общем и целом наш проект поддержал профильный комитет федерального парламента, а с его замечаниями мы поработаем в ближайшее время.
— Какие законы Мособлдума будет держать на особом контроле?
— Нам предстоит подвести итоги мониторинга публичных слушаний, это особенно актуально в условиях той кампании по привлечению инвесторов, которую сегодня проводит правительство региона. Кроме того, уже в скором времени начнется строительство ЦКАД. Ради этого проекта федеральный парламент принимал Закон об упрощенном изъятии земель в Подмосковье для строительства дорожно-транспортной инфраструктуры. Нужно внимательно отнестись к качеству его исполнения, не допустить даже намека на злоупотребления.
Будем держать руку на пульсе по Закону об образовании. Этим летом мы приняли новую редакцию закона, регулирующего образовательный процесс в Подмосковье, в которой сохранили социальную поддержку нашим педагогам и учащимся. В случае если документ будет исполняться некорректно — негатив возникнет не только в образовательной сфере, но и в социальной. При необходимости будем оперативно вносить все важные изменения в законопроект, опираться на мнение педагогического сообщества и интересы учеников и их родителей.