«Работавшие» ранее на территории Подмосковья «газовые» программы имели один существенный недостаток — газ до конечного рядового потребителя, как правило, не доходил. Газовые коммуникации подводились к муниципалитетам, а дальше процесс стопорился. Причина была банальной — не хватало денег. Сегодняшняя команда областного правительства стратегию изменила в корне.
— Каждого сельского жителя необходимо обеспечить газом. Чтобы задачу выполнить, мы переформатировали старые программы. В первую очередь взяли на себя обязательства по газовым внутрипоселковым разводкам, — заявил Дмитрий Пестов. — Сельские населенные пункты, в том числе и садоводческие товарищества, сегодня газифицированы только на 47%. К 2017 году мы должны газифицировать область на 97%. Но это не предел. Врио губернатора Андрей Воробьев планирует использовать в глубинке «автономную» газификацию на основе сжиженного газа. Московская область будет пилотным регионом по внедрению этого вида энергоносителя. Наша задача сделать газификацию доступной для населения как с финансовой, так и с технической стороны.
— Все конкурсы и торги мы планируем провести по каждому объекту уже в этом году. Максимально упростим процедуры внутригазового хозяйства, например получение технических условий физическими лицами. Эта услуга, подчеркиваю, обеспечивается нами бесплатно, — поясняет директор ГУП МО «Мособлгаз» Дмитрий Голубков. — Будут установлены жесткие, максимально короткие сроки, в течение которых наша служба должна выполнить определенные виды работ.
Глава областных газовиков отметил, что раньше одним из самых мощных тормозов при газификации являлась нехватка финансирования. Сегодня ситуация обратная.
— Все необходимые бумажные процедуры занимают порядка двух третей времени, которое мы тратим на реализацию проекта, — уточнил Голубков. — Сама по себе стройка идет быстро. За две недели, к примеру, монтируется вся газовая разводка в конкретном месте.
Подключение индивидуального жилого дома (до 100 кв. м) «под ключ» к газу в самом экономичном исполнении стоит 141 тысячу 700 рублей (в эту цену входит проект, необходимое газовое оборудование, монтаж трубы, разводка по дому).
Сейчас плата за техприсоединение за 1 кВт подключаемой мощности стоит 132 рубля (сюда входит налог на прибыль). Однако, согласно новому постановлению федерального правительства от 8 апреля 2013 года, это значение изменится. В соответствии с законом плата за техприсоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям будет регулироваться государством. На данный момент еще нет методических рекомендаций ФСТ, которые бы регламентировали, какие услуги будут включены в стоимость присоединения, а какие — в тариф на газ. Но к сентябрю ситуация прояснится.
За «круглым столом» были озвучены обращения жителей региона, поступившие к нам в редакцию.
Вопросы сельских жителей Шатурского района вызвали живую реакцию зампреда правительства области Дмитрия Пестова, потому что затронули самые болевые точки программы. К примеру, аборигенам деревень Кривандино и Лузгарино до сих пор непонятно, чем они хуже жителей деревни Починки. Последним обещали провести газ уже в мае 2014 года, а в Кривандинском поселении на год позже. Народ интересовался, по какому принципу, согласно правительственной программе, составлен график газификации районов? Жаловались и жители деревни Самойлиха, где вся уличная сеть смонтирована и все готово к пуску газа, а его до сих пор нет. В чем причина — никто понять не может!
— Никакой дискриминации в графике пуска газа в конкретных местах нет. Люди должны понимать, что все зависит от технологии и готовности документов: надо выбрать трассы, оформить землю и т.п. Если проекты в каком-то населенном пункте более просты, значит, быстрее дело пойдет, и, соответственно, наоборот, — прояснил ситуацию Дмитрий Пестов. — Надо также понимать, что газ — источник повышенной опасности. Да, казалось бы, труба построена и можно только вентиль открыть. Но чтобы систему запустить в эксплуатацию, необходимо провести все технологические процедуры: получить акт допуска Ростехнадзора, необходимые разрешения и согласования, проверить оборудование, провести испытания и т.п. Вот здесь и возникает временная проблема — она очень актуальна. Сейчас на площадке Госдумы создана группа (в ней участвует и министр энергетики области), которая занимается этой законодательной инициативой. Главная задача — упростить получение всевозможных разрешений и согласований по сетевым газовым объектам.
Наверное, не случайно за «круглым столом» собрались представители наиболее интенсивно газифицируемых лесных районов — Шатурского и Егорьевского. К слову, «лесная тема» добавила дискуссии особой остроты.
— Как только линейный газовый объект попадает на земли Гослесфонда — начинаются проблемы. Считаю, надо как-то упростить схему прохождения линейных объектов, всем вместе поработать над упрощением процедуры сдачи и ввода газовых коммуникаций в эксплуатацию, — предложил Михаил Лавров, глава Егорьевского района. — Задача, конечно, сложная — скоординировать работу многих служб: инспекторов, представителей регпалаты и т.п. Но у меня есть предложение — строить линейные объекты без составления кадастрового плана. Надо упростить задачу и составлять только схему размещения этого объекта. Вторая проблема возникает, когда мы попадаем на земли Гослесфонда — начинаются бесконечные согласования.
Как выяснилось, достижения в этом вопросе уже появились со стороны областного минэнерго.
— По вопросу линейных объектов проводится работа с лесниками. Две недели назад мы согласовали и отправили на утверждение материалы, где регламентировали весь процесс прохождения документов. Над ним работали дорожники, энергетики, газовики. В итоге договорились, что 65 рабочих дней — максимальный срок хождения бумаг по инстанциям. Сюда вошли выездные мероприятия, издательские моменты, проектная подготовка лесных участков, — обрадовал присутствующих глава Минэнерго области Михаил Кручинин. — Мы также работаем с Ростехнадзором и другими регулирующими органами, которые участвуют в подготовке газовых объектов, на предмет сокращения сроков выполнения работ. В то же время нужно в первую очередь учитывать главную особенность газовых объектов — взрывоопасность. Сработать на скорую руку здесь не получится, нужна тщательная подготовка. В области — высокая плотность населения, массовая застройка, нельзя допускать каких-либо техногенных ситуаций.
Когда речь зашла о недостроенных газовых объектах, Пестов привел пример.
— К врио губернатора области Андрею Воробьеву во время визита в Сергиево-Посадский район обратились жители пяти деревень. Они уже 5 лет ждут, когда достроят газопровод, который сегодня оказался в заброшенном состоянии, — рассказал зампред правительства. — Мы начали заниматься этим вопросом и выяснили, что газопровод был построен безо всякой разрешительной документации. Пришлось долго разбираться, откуда растут ноги. Ряд собственников просто отказывались подписывать договор аренды на проход трассы по конкретному участку. Но начатое дело надо доводить до конца, а здравый смысл в таких случаях, как правило, побеждает.
Как только в дискуссии упомянули Сергиево-Посадский район, автоматом всплыла тема долгов региона по газу.
— Долги за газ — реально высокие. Над этой проблемой мы в настоящее время плотно работаем. По тепловырабатывающим компаниям Московская область имеет задолженность — 7 млрд рублей. Поступление налогов от «Газпрома» в область сократилось. Буквально завтра у нас состоится очередной штаб в 8 утра. Соберутся главы районов и крупные потребители газа, — сказал Дмитрий Пестов. — Ситуация в Сергиевом Посаде имеет глубокие корни. Это давняя проблема предприятия по тепловыработке, которой сейчас занимаются правоохранительные органы. Подобные осложнения есть в Рошале, Орехово-Зуевском, Талдомском, Одинцовском районах. Правительство области трудится сейчас над вопросами реструктуризации, погашения долгов. Но положение дел — не безнадежное. Мы понимаем причины проблемы, а значит, знаем пути ее решения. Выработка тепла связана с котельными, большая их часть — давно неэффективны, отсюда — высокие тарифы и т.п. Это звенья одной цепочки. Но я призываю всех жителей и потребителей, чтобы они оплачивали оказанные услуги! А то газ требуют, а за поставленный продукт не рассчитываются. Московская область — крупнейший потребитель газа (расходуем 23 млрд кубометров в год).
Вопросам котельных уделили особое внимание. Головная боль жителей деревни Лелечи Егорьевского района вызвала всплеск эмоций у глав районов. Распространенная по области проблема, когда природный газ приходит в деревню (благодаря газовикам), а денег на строительство газовой котельной в администрации нет. Как быть?
— Уйти от мазута и угля — значит, улучшить экологию, уменьшить коммунальные платежи и по-хорошему отапливать жилища. Поэтому на первом этапе газификации, считаю, в первую очередь нужно провести газ в крупные поселки, где стоят большие котельные. Пусть жители не обижаются, но вкладываться нужно первоначально в крупные котельные. У нас работа в этом направлении продолжается, — высказался Андрей Келлер, глава Шатурского района. — Газ пришел, условия для развития созданы, а моя задача — найти инвесторов, чтобы строить котельные. В среднем на строительство одной нужно 25 миллионов.
В ходе дискуссии выяснилось, что строительство котельных не всегда экономически оправданно.
— В деревне Лелечи у нас есть старая котельная мощностью 2 гигакалории. Но там всего 3 жилых трехэтажных дома, детский садик и небольшие домишки стоят, — сказал Михаил Лавров. — Поэтому мы сейчас рассматриваем вариант, чтобы каждому поставить отопительный агрегат в квартире индивидуально. В данном случае экономика, как видите, не в пользу котельной.
Глава «Мособлгаза» отметил, что восток области занимает треть всей областной программы газификации. Самые интенсивные по работе районы — Шатурский, Егорьевский и Орехово-Зуевский.
— Есть районы, которые нередко нам ставят в пример. Например, говорят, что в Рязанской, Липецкой областях, Башкирии 100%-ная газификация, — рассказывает Голубков. — А я отвечаю оппонентам, что Московская область развивается на порядок быстрее соседних, поэтому и не хватает всем дорог и газа. А как быстро у нас возводятся дачные поселки!