Люди — главный приоритет
«Представленный законопроект обеспечивает безусловное выполнение всех социальных обязательств перед москвичами и предусматривает необходимый для функционирования и развития города объем средств, — отметила, представляя в Мосгордуме проект бюджета, глава Департамента финансов Москвы Елена Зяббарова. — Все основные приоритеты бюджетной политики, которые мы соблюдали в предшествующие годы, в проекте бюджета реализованы. Обеспечиваются социальная направленность бюджета, весомая доля бюджета развития, высокие темпы развития городской инфраструктуры, поддержка экономики и проектов по обеспечению технологического суверенитета и, что очень важно, устойчивость и стабильность бюджетной системы города».
Главным приоритетом является социальная направленность бюджета. Половину расходов городского бюджета составят расходы на социальную поддержку граждан, функционирование и развитие систем образования, здравоохранения, культуры, спорта и другие мероприятия, как и в предшествующие годы. В 2025 году это 2,8 трлн рублей, а с учетом средств обязательного медицинского страхования — 3,3 трлн рублей. В следующем году на оказание мер социальной поддержки жителей города предусмотрено 690 млрд рублей, из них на выплату пособий и компенсаций в денежной форме — 374 млрд рублей.
С 1 января 2025 года на 5,5% проиндексируют размеры пособий и выплат горожанам старшего поколения, семьям с детьми и людям с инвалидностью. Кроме того, 316 млрд рублей в московском бюджете 2025 года заложено на предоставление мер поддержки в натуральной форме. Речь идет о льготах по оплате ЖКХ, бесплатном и льготном проезде на общественном транспорте, технических средствах реабилитации для инвалидов, санаторно-курортных путевках, льготных лекарствах. Сегодня мерами социальной поддержки за счет средств городского бюджета пользуется каждый третий москвич. Это около 4,5 млн горожан.
Одним из важных приоритетов нашего времени для бюджета Москвы стала всеобъемлющая поддержка участников специальной военной операции и членов их семей. В бюджете в полном объеме предусмотрены средства на выплаты самим участникам СВО и предоставление дополнительных мер социальной поддержки их семьям и детям. Это, помимо прочего, выплата ежемесячного пособия на каждого ребенка без учета уровня дохода и имущественной обеспеченности семьи, освобождение от оплаты дошкольных учреждений, секций, кружков, продленки и питания в школах и колледжах, от оплаты по договору об образовании при получении среднего профессионального или высшего образования в городских колледжах и вузах, оказание помощи с устройством в детские сады, школы рядом с домом, предоставление бесплатного социального обслуживания и другое.
Под эгидой Департамента труда и соцзащиты населения Москвы действует Единый центр поддержки, в котором военнослужащие и члены их семей могут получить полное индивидуальное сопровождение. В том числе психолого-терапевтическое, медицинское, реабилитационное обслуживание, юридическое консультирование, содействие в поисках работы, подбор программ обучения и профессиональной переподготовки.
В ближайшие годы система социальной поддержки населения продолжит свое развитие, это предусмотрено бюджетными программами. Помимо индексации пенсий и других социальных выплат предусмотрено внедрение новых, более гибких и эффективных инструментов социальной поддержки. Свой эффект даст продолжающаяся цифровизация: качество обслуживания будет улучшено, а порядок получения услуг упрощен.
Ставка на развитие московской экономики
Нынешний бюджет стал третьим, сверстанным в условиях беспрецедентного санкционного давления со стороны недружественных государств. Бюджетные параметры демонстрируют, что экономика Москвы в целом успешно прошла период адаптации к внешним санкциям и сейчас показывает сбалансированный рост.
Бюджет Москвы — это драйвер всех преобразований в столице. Он традиционно будет социальным и инвестиционным, отражает актуальные потребности москвичей, учитывает стратегические планы развития экономики, инфраструктуры и социальной сферы Москвы до 2030 года. В части расходов бюджет сохраняет преемственность с бюджетами прошлых лет. Около 90% расходов бюджета в следующем году пойдут на реализацию 13 госпрограмм. Больше всего средств запланировано выделить на развитие транспортной системы и социальную поддержку москвичей. Бюджет развития достигнет 2,6 трлн рублей.
Что касается доходов, ставка сделана на интенсивное развитие московской экономики. «Активная разработка и внедрение отечественных технологий в различных отраслях, задействование всех свободных ресурсов, рынков сбыта и производственных ниш, освободившихся от ушедших компаний, снижение зависимости от импорта оборудования и комплектующих, замещение продукции из недружественных стран, высокий уровень внутреннего спроса и занятости населения позволяют говорить об уверенной адаптации экономики Москвы к внешним вызовам и прогнозировать ее дальнейшее поступательное развитие, — отметила Елена Зяббарова. — Прогнозировать стабильное поступление доходов в предстоящие три года нам позволяет глубокая отраслевая диверсификация доходной базы бюджета города и высокий вклад предпринимательства — малого и среднего. Доля этого сектора в структуре доходов с 2011 года увеличилась в 2,5 раза и достигла четверти в общем объеме доходов бюджета».
При этом доходы Москвы запланированы достаточно осторожно. «В условиях геополитической неопределенности очень важно придерживаться аккуратного подхода к прогнозированию доходов бюджета, для того чтобы сохранять сбалансированность бюджета, — отметила Зяббарова. — Ведь именно устойчивость бюджета является необходимым условием для решения приоритетных задач бюджетной политики в области расходов».
Будем умны и здоровы
Бюджет 2025–2027 гг. предусматривает развитие программы модернизации московского здравоохранения, в том числе обновление инфраструктуры медицинских учреждений и качественное улучшение всех видов помощи. На здравоохранение в городском бюджете 2025 года выделено 610,7 млрд рублей, а с учетом средств регионального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) — до 1,1 трлн рублей.
Уже в следующем году запланировано завершение программы комплексной реконструкции столичных поликлиник — это позволит внедрить новый московский стандарт во всех поликлиниках города. Реконструированные поликлиники — соответствующий городской стандарт был разработан и одобрен москвичами в 2018 году — демонстрируют высочайший по мировым меркам уровень оснащения и «дружественности» к пациенту. При этом реконструкция поликлиник поднимает их на новый уровень с точки зрения высокотехнологичной и современной помощи.
Ключевой задачей в сфере здравоохранения остается создание системы доступной и качественной медицинской помощи по всем направлениям с максимально комфортными условиями и для пациентов, и для врачей. Только в 2025 году на высокотехнологичную медицинскую помощь будет выделено (с учетом средств ОМС) 36 млрд рублей.
Еще более значительной статьей бюджетных расходов в 2025 году будет образование: на него Москва выделит 649,6 млрд рублей, что на 100 млрд рублей больше, чем в этом году. Эти вложения — за 2025–2027 годы в образование будет направлено более 2 трлн рублей — обеспечат повышение качества и доступности московской образовательной системы.
Одним из ключевых направлений развития образовательной сферы столицы является масштабная трансформация среднего профессионального образования. В этом секторе бюджетные расходы в 2025 году составят 46 млрд рублей, что на 40% больше, чем в этом году.
Значительный объем средств будет направлен на укрепление материально-технической базы организаций социально-культурной сферы. В 2025 году это почти 300 млрд рублей, за три года порядка 818 млрд рублей. Такие вложения необходимы для решения задач и предоставления услуг жителям в соответствии с новыми повышенными стандартами. Из общего объема более половины ассигнований приходится на сферу образования. Эти средства станут обеспечением реализации масштабной программы реконструкции и переоснащения московских школ и колледжей.
Расходы для развития
Не менее важной статьей расходов бюджета будет продолжение развития инфраструктурных программ. Москва не должна потерять темпы роста транспортного каркаса, инженерной инфраструктуры, сохранится и динамика строительства других важных городских объектов.
В частности, в бюджет заложены необходимые средства на продолжение интенсивного строительства Московского метрополитена. В 2025 году предстоит возвести 28,4 км линий, 12 станций и 2 электродепо метро, а также 259 км дорог, 48 пешеходных переходов и 45 искусственных сооружений (эстакады, путепроводы, мосты). Транспортный каркас мегаполиса, дизайн которого соответствует перспективам роста Московской агломерации, продолжает создаваться в масштабах, адекватных середине и даже второй половине XXI столетия.
В городском бюджете запланирована также реконструкция и наращивание инженерной инфраструктуры. Помимо этого заложены средства и на создание новой, соответствующей времени и дружественной к москвичам городской среды. В частности, вслед за поликлиниками и школами к современному московскому стандарту будут приведены городские физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОКи).
Москва продолжает развиваться в заложенном еще в 2010-е годы направлении, сохраняя внушительные не только по российским, но и по мировым меркам темпы строительства, реконструкции. Что касается уровня социальной поддержки москвичей, он продолжает оставаться одним из высочайших среди мировых мегаполисов.