Соответствующий документ приняла Московская городская дума на внеочередном заседании в среду, 1 апреля. Теперь те москвичи, кто решит выйти из квартиры без уважительной причины (перечислены в указе мэра от 30 марта 2020 года), заплатят по 4 тысячи рублей. Если нарушат карантин повторно — 5 тысяч. Депутаты Мосгордумы пояснили: эта мера непопулярная, но необходимая сегодня, когда главное — сохранить жизнь и здоровье максимального числа москвичей.
— Изменения в столичный КоАП направлены на установление административной ответственности за невыполнение требований, ограничений и запретов, установленных в связи с введением на территории столицы режима повышенной готовности. Принятый закон, уверен, спасет здоровье и многие человеческие жизни. Усиливая ответственность за нарушение самоизоляции, мы призываем москвичей сплотиться против страшной угрозы, думать не только о себе, но о своих близких и окружающих, — объяснил спикер МГД Алексей Шапошников.
Автор законодательной инициативы Кирилл Щитов уточнил, что к подобному шагу подтолкнуло, помимо прочего, безответственное поведение москвичей в минувшие выходные — когда десятки тысяч человек, проигнорировав предупреждение мэра Москвы и рекомендации оставаться дома, отправились компаниями на шашлыки. Административная ответственность должна помочь дисциплинировать этих людей.
Как неоднократно замечали депутаты Мосгордумы в ходе заседания и обсуждения законопроекта, они будут очень рады, если за все время карантина ни один человек в городе не будет оштрафован по этим новым правилам. Однако мера регулирования необходима — иначе безответственные москвичи продолжат подвергать друг друга опасности.
— Некоторые граждане восприняли ограничения как некие каникулы, как еще одни майские праздники, как повод пойти погулять, собраться на шашлыки, собрать компании. Тем самым увеличивая, а не уменьшая риск заражения. Подобное поведение сводит на нет добросовестное соблюдение режима самоизоляции большинством жителей Москвы. Такое поведение сводит на нет все усилия наших врачей и медперсонала. Такое поведение сводит на нет все меры, которые принимают органы государственной власти всех уровней. Мы обязаны законодательно установить административные санкции в отношении тех, кто цинично нарушает режим самоизоляции, подвергает риску жизнь и здоровье окружающих, — объяснил Щитов.
С ним согласна коллега, депутат МГД Елена Николаева:
— На мой взгляд, все предлагаемые в законопроекте меры, в том числе штрафы, являются обоснованными. Не все граждане до сих пор проявляют сознательность и придерживаются режима самоизоляции. Это грозит драматическим развитием эпидемии, наша задача выйти из нее с минимальными потерями. Помните, Москва столкнулась с самым большим вызовом на сегодняшний день, — считает она.
Итак, жителей Москвы, которые нарушат режим самоизоляции, будут штрафовать
на 4 тысячи рублей, за повторное нарушение — на 5000 рублей.
Также законом вводится административная ответственность для должностных и юридических лиц за неисполнение требований о приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 30 тыс. до 40 тыс. руб., а юридические — от 200 тыс. до 300 тыс. руб. В случае повторного нарушения штраф для должностных лиц составит от 40 тыс. до 50 тыс. руб. и от 300 тыс. до 500 тыс. руб. для юрлиц.
В законе упомянуты «нарушения с использованием личного автомобиля». Однако, как уточнил Кирилл Щитов, это не касается всех москвичей поголовно — речь идет только о больных, у которых уже выявлен коронавирус и которые вышли из карантина и уехали куда-то на машине. Здоровых горожан это не касается — напомним, что в соответствии с указом мэра Москвы от 30 марта, движение личных и служебных автомобилей по городу не ограничено.
— Режима спецпропусков еще нет, поэтому передвижение по городу на личном транспорте, поездки за город, въезд в город — они не запрещены и никак не ограничиваются. Режим повышенной готовности в Москве введен, но норму, касающуюся автотранспорта, пока считаем «спящей», — пояснил Щитов.
Административная ответственность наступит только в случае, если за совершенные действия (бездействие) не предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность в соответствии с КоАП РФ.
— Административное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, включая город Москву. 31 марта Госдума РФ приняла поправки в КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение режима карантина и других санитарно-эпидемиологических правил. В случае введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации действуют как федеральные нормы, так и московские. Поэтому мы вынуждены вносить соответствующие поправки в городское законодательство. Такие меры лежат в рамках компетенции Москвы как субъекта Российской Федерации, — считает депутат Александр Семенников.
При этом депутаты МГД уточнили — суммы штрафов, выбранные для москвичей, не так уж велики по сравнению с аналогичными мерами ответственности в других странах. В Италии для граждан, нарушивших карантин, введено наказание в виде лишения свободы на срок до трех месяцев или штрафа до 206 евро. В Хорватии штраф составляет порядка 1100 евро, а при повторных нарушениях вплоть до 15 тысяч евро. В штате Вайоминг (США) нарушение режима изоляции влечет штраф до $10 тыс. и заключение сроком до года. В Израиле за нарушение карантина грозит лишение свободы до трех лет, если карантин нарушен намеренно — до семи лет.
— Почему сейчас жители Китая, Италии, Испании послушно сидят и выполняют требования властей, почему там никто не говорит об ущемлении личных прав? Потому что все теперь понимают, чем грозит коронавирус. Нам необходимо тоже объединиться и сказать этому вызову «нет», чтобы выйти из ситуации пандемии с наименьшими потерями! — объясняет Лариса Картавцева, председатель комиссии МГД по здравоохранению.
Напомним, что, согласно указу мэра Москвы Сергея Собянина, с 30 марта 2020 года все жители города вне зависимости от возраста обязаны соблюдать режим самоизоляции. Покидать квартиру можно лишь в определенных случаях — для покупки продуктов в ближайшем магазине (или лекарства в ближайшей аптеке), выгула собаки около дома, для получения медицинской помощи или для поездок на работу, если вы до сих пор вынуждены ездить на работу. И, конечно, можно выйти, чтобы выбросить мусор.
Ориентировочно до 5 апреля в городе должна заработать специальная система пропусков. Мэру Москвы было дано поручение обеспечить контроль за соблюдением гражданами режима самоизоляции на территории города с помощью операторов мобильной связи и сервисов официального портала мэра и правительства столицы.