Решение о создании рабочей группы было принято в ходе заседания Мосгоризбиркома — теперь создание УИК за пределами столицы проконтролируют профессионалы. Всего в рабочую группу вошли 16 человек, среди них — член ОП РФ Максим Григорьев, председатель Совета МОО «Московский союз садоводов» Андрей Туманов, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, представитель независимой организации “Голос”, наблюдающей за выборами, Григорий Мельконьянц.
«Теперь граждане, находящиеся в местах за пределами территории Москвы, смогут принять участие в голосовании по месту нахождения», — пояснил спикер Мосгордумы Алексей Шапошников.
Понять значимость этой инициативы может любой москвич, имеющий дачу (то есть едва ли не каждый второй). В столице проживают более 1 миллиона людей с инвалидностью и более 2 миллионов пенсионеров. Многие из них в выходные дни выезжают за город, более 10% пенсионеров живут за городом все теплое время года.
«Москвичи, особенно пенсионеры, особенно осенью, не хотят никуда ехать, потому что надо собирать урожай. Я и сам трижды думал о том, ехать ли голосовать, хотя всегда голосую, но также думал и о том, что за меня работу никто не сделает», — признается председатель Совета МОО «Московский союз садоводов» Андрей Туманов. В своих размышлениях он не одинок.
— Мы с семейством живем на даче в Солнечногорском районе до конца сентября, поскольку погода стоит более или менее теплая. И приезжать только ради того, чтобы поставить галочку в бюллетене, не хотелось бы. Однако с появлением возможности проголосовать прямо на даче моя семья участие в выборах примет, — говорит москвичка Екатерина.
Такого мнения придерживаются многие. Поэтому московские власти сочли необходимым принять во внимание специфику летнего досуга москвичей.
«Мы задаем вопрос: «Планируете ли вы находиться 9 сентября на даче и удобно ли вам голосовать здесь, какое место является «точкой притяжения»?» Пока я бы не стала говорить о результатах, потому что еще не все дачи заполнены. Но надеемся, что вскоре получим результат. Время поджимает, и нам нужно сконцентрироваться на тех точках, где есть целевая аудитория», — объясняет Елена Громова, директор ГБУ «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы».
Конечно, высказываются опасения, что новые участки за пределами столицы нельзя будет контролировать на должном уровне, следовательно, вырастет риск фальсификаций на выборах. Однако специалисты уверяют: работа наблюдателей будет такой же налаженной, строгой и справедливой, как на любом другом УИК.
«Я и мои коллеги высказывали необходимость усиления общественного контроля на этих вновь образованных участках», — подтвердил Александр Брод, член СПЧ при Президенте РФ.
Выборы на участках, организованные за пределами столицы, будут так же прозрачны, как везде: речь идет о техническом оснащении — видеонаблюдении, что давно является нормой для столицы.
«Рабочая группа очень серьезное внимание уделяет вопросу наблюдения за выборами. Даже сейчас, на этапе подбора схемы, где будут организовываться ИУ, одним из первых ставится вопрос обеспечения возможности работы наблюдателей. Чтобы были наблюдатели от партий, от кандидатов, от ОП Москвы, общественности, чтобы они получили полную возможность мониторить, как проходят выборы. Конечно, очень важно, что мы сразу озаботились наличием на участках Интернета для видеонаблюдения и мониторинга того, что происходит. Необходимо, чтобы каждый желающий мог убедиться, что выборы проходят прозрачно, честно и без каких-либо нарушений», — отметил первый зампредседателя рабочей группы ОП по мониторингу реализации избирательных прав граждан Максим Григорьев.
Осталось немного — организовать новые участки.
На официальном портале мэра Москвы 18 июня был запущен специальный сервис для сбора предложений от москвичей по созданию избирательных участков за пределами города. Это позволит гражданам предложить место для размещения избирательного участка, которое удобно им. Полученные заявки рассмотрят специалисты Мосгоризбиркома, после чего будет принято решение о создании дополнительных избирательных участков за пределами города. Они появятся в тех районах, где в теплое время живет больше всего москвичей — значит, есть смысл заручиться поддержкой соседей и голосовать вместе!
Как объясняют специалисты, чтобы предложить место для создания избирательного участка, достаточно выбрать точку на карте и сообщить, почему он должен открыться именно здесь. Например, можно указать приблизительное количество домов вокруг или примерное количество жителей, которые смогут воспользоваться избирательным участком.
«Критериями для того, чтобы участок появился в конкретном месте, является прежде всего количество москвичей, находящихся в данном районе Московской области, количество домов, количество членов садоводческого товарищества. Второй критерий — это технические возможности для организации такого временного ИУ. Дело в том, что федеральное законодательство устанавливает требования к тому, что из себя этот участок должен представлять. Это и необходимость обеспечения электроэнергии, возможность хранения избирательных бюллетеней, возможность подключения к Интернету и те дополнительные требования, которые есть в Москве, в частности, организация видеонаблюдения, чтобы наблюдатели, находясь в Москве, могли видеть, что происходит за пределами города на конкретном ИУ», — объясняет член рабочей группы по организации голосования на выборах мэра за пределами города Москвы Александр Семенников.
Представители регионов заверили, что окажут Москве всестороннюю поддержку и организационную помощь в подборе участков.
«Соседние с Москвой регионы активно включились в работу по образованию избирательных участков за пределами территории столицы. Наши коллеги из Московской, Калужской, Тверской, Тульской, Владимирской и Ярославской областей высказали свои предложения по возможным районам и населенным пунктам размещения «дачных» избирательных участков — согласно утвержденным ранее ключевым критериям подбора мест, которые были утверждены на первом заседании рабочей группы Мосгоризбиркома», — отметил спикер МГД Алексей Шапошников.
По его словам, уже определены основные критерии, которые будут учитываться при выборе помещений для голосования: «Это количество обращений по вопросу образования ИУ на порталах и через другие каналы. Шаговая доступность для жителей СНТ — примерно 10–15 минут ходьбы или транспортная доступность. Численность москвичей в радиусе 1–2 км от участка. Наиболее известные для жителей СНТ места — это либо управление СНТ, либо магазин, либо Дом культуры, ж/д станция. Если не готово помещение, где можно разместить УИК, предлагаем подобрать модульную конструкцию, в которой образовать сам ИУ. Конечно, основное требование — это возможность организации видеонаблюдения».
Наибольшую поддержку столица уже получила из областей, которые вплотную прилегают к Москве и Московской области и обеспечивают наибольший трафик. Позволить себе кататься на дачу туда-сюда могут единицы — те, у кого участок в нескольких километрах от Москвы. Для большинства же выезд на грядки — мероприятие, к которому готовятся всерьез, основательно, если уж ехать за сто километров.
«Наша дача по Киевскому шоссе, ближе к границе с Калужской областью. Я сама приезжаю только на выходные, да и то не каждую неделю, а вот маму и сына отвожу туда на все лето. Мама у меня политически активная, постоянно смотрит телевизор, по-настоящему болеет за кандидатов. Она так обрадовалась, когда узнала о возможности проголосовать с дачи! Сентябрь — это у нее как раз урожай пойдет, так что в перерывах между вареньями и соленьями побежит на участок!» — поделилась сорокалетняя Светлана Ивановна.
Именно Калужская область одной из первых выразила готовность принять участие в новой программе.
«Калужская область и Москва связаны очень тесно — у них есть общая граница. Есть несколько категорий москвичей, которые находятся на территории Калужской области. Первая — это москвичи старшего поколения, те, кто проживает тут постоянно, имея жилье со всеми коммуникациями. Они отдали свои квартиры детям, здесь живут, и, безусловно, им трудно попасть в Москву для того, чтобы проголосовать. Вот именно они к нам в первую очередь и обратились с вопросом о том, как они могут проголосовать. Вторые — это дачники, те, кто приезжает регулярно, не мыслит свои выходные без дачи. Они не собираются быть в Москве и в начале сентября, но воспользуются своим правом проголосовать, если это будет организовано. Есть еще большая категория людей, которая работает в Калужской области», — объяснил председатель Заксобрания области Виктор Бабурин.
«Говорят, что закон должен быть консервативным и революционным. Здесь у нас как раз есть возможность в хорошем смысле консервативно подойти, когда есть отработанный механизм избирательной кампании. Ломать незачем, а двигаться вперед нужно. И «мобильный избиратель» нам показал уникальные ресурсы, возможности», — считает председатель Тульской областной думы Сергей Харитонов.
«Мы полностью поддерживаем это начинание — голосование людей по месту пребывания. Мы окажем всю техническую, организационную помощь в подборе мест для размещения избирательных участков», — поддерживает его председатель Владимирского избиркома Владимир Киселев.
«Наверное, не везде есть возможность открыть участки чисто технологически: помещений нет и т.д. Поэтому, может быть, сейчас стоит проработать вот эти места. И на таких участках вести предварительную запись. Если зарегистрируется предварительно 100–300 человек, то тогда город выделяет ресурс. Ведь оплачиваются комиссия, оборудование, это же не просто так участок открывается», — добавляет член рабочей группы МГИК Григорий Мельконьянц.
Принять решение о создании новых участков придется довольно быстро: сейчас есть время сосредоточиться и решить, где все-таки удобно голосовать.
«Сроки очень ограничены, это связано с тем, что за 45 дней начинается прием заявлений на голосование по месту пребывания, с формированием резерва УК и участков. Они должны быть размещены в системе «ГАС выборы» со всеми координатами. Один из принципов определения точек — результаты проведенного нашими коллегами из регионов анализов работы по «мобильному избирателю». Как выяснилось, огромное количество москвичей голосовало на президентских выборах в другом месте, не в Москве. В сельской местности, насколько мне известно, из желающих поработать в УК и имеющих опыт иногда выстраиваются очереди», — рассказал глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов. Тем самым он развенчал многие домыслы, которые уже успели возникнуть из-за новой инициативы.