Правительство РФ уже заявило о необходимости сократить бюджетные расходы на 10%, что в масштабах страны составит примерно триллион рублей. Московские чиновники пока отмалчиваются, но ситуация очевидна. Городской бюджет формировался с оглядкой на федералов, поэтому в нынешних условиях его секвестр тоже неизбежен. «Собираемость налогов падает. По итогам года мы вряд ли выйдем на плановые показатели по уровню доходов», — признает собеседник «МК» в экономическом блоке правительства. Действительно, по данным на 25 декабря, в городскую казну поступило 1,455 трлн руб. доходов, или 95% от плана. Это неприятная для властей статистика. Например, в период 2010–2012 гг. реальная собираемость налогов существенно превышала расчеты чиновников.
«Если доходы по итогам года снизятся на 5%, адресную инвестиционную программу (АИП) придется в первом квартале 2015 года сокращать на 2–3%», — говорит глава стройкомплекса Марат Хуснуллин. Напомним, что за счет АИП Москва финансирует основные программы развития: в ней заложены деньги на строительство метро, дорог, жилья, закупку подвижного состава и оборудования и т.д. По словам Хуснуллина, в первую очередь правительство Москвы будет финансировать уже начатые стройки — особенно транспортные. В настоящее время в стадии строительства находятся около 100 км линий метрополитена. Заморозить их — это значит не только сорвать планы ввода, но и оставить без работы многотысячную армию строителей. «Это неприемлемый для нас сценарий. Коллективы мы должны сохранить в любом случае. Это главная задача», — отмечает глава стройкомплекса. При самом плохом раскладе в 2015–2017 годах в эксплуатацию будет сдано от 30 до 60 км новых линий при плане 76 километров. Что касается еще не начатых строек, то многие из них придется отложить до лучших времен. Например, в очередной раз переносится строительство крупной развязки с подземным паркингом перед Белорусским вокзалом.
Вместе с тем у города есть объекты, от сооружения которых он не сможет отказаться, даже несмотря на их высокую стоимость. Это в первую очередь стройки, связанные с чемпионатом мира по футболу 2018 года. На реконструкцию «Лужников» столичные власти закладывали 37 млрд руб. Но из-за роста валютного курса эта сумма значительно увеличится. На импортные конструкции и материалы приходится 20% общей стоимости строительства. Сейчас чиновники заново рассматривают каждую городскую стройку на предмет возможного импортозамещения. «Но «Лужники» — это не тот проект, на котором следует экономить. Поэтому скорее всего импортные материалы будут закуплены», — говорит Хуснуллин.
Не удастся избавиться от подорожавшего импорта и в системе здравоохранения. Высокотехнологичное оборудование, приобретенное в 2011–2014 годах, не может работать на отечественных материалах. То же самое относится и к некоторым наименованиям лекарств, для которых на российском рынке нет адекватных аналогов. Сергей Собянин на встрече с журналистами сообщил, что городу придется проиндексировать контракты на поставки в системе здравоохранения на сумму от 30 до 60 млрд руб. Эти деньги будут найдены за счет перераспределения объемов финансирования между статьями бюджета, уточнил мэр. Пострадают опять-таки неначатые стройки. Но если ситуация продолжит развиваться по неблагоприятному сценарию, поджаться придется не только строителям.
До последнего власти будут держаться за социальные обязательства. В 2015 году на их исполнение приходится 53% всех бюджетных расходов. Город давно уже не повышал региональную доплату к пенсиям. А в следующем году сможет сэкономить на бюджетниках. Согласно майским указам Владимира Путина от 2012 года, каждый субъект Федерации обязан каждый год повышать зарплату учителей и врачей до средней по региону и не допускать ее падения ниже этого уровня. Однако в нынешней ситуации рост зарплат в коммерческом секторе неминуемо замедлится, поэтому средняя зарплата по Москве вырастет не сильно, что позволит городским властям не торопиться с индексацией. Федералы со своей стороны готовы повысить выплаты на 5,5%, но их точно съест инфляция.