— Шесть лет назад в России объявили дачную амнистию. Почему именно сейчас власти Московской области решили пересчитать и оценить эти объекты недвижимости?
— Московская область сейчас предпринимает все шаги для увеличения доходной части консолидированного бюджета. А по данным УФНС России по Московской области, не менее 240 тыс. объектов капитального строительства, права на которые зарегистрированы в упрощенном порядке, по так называемой дачной амнистии, не вовлечены в налоговый оборот. Причина в том, что на эти объекты недвижимости нет никакой технической документации, и ее стоимость в налоговой неизвестна. Наша цель — зафиксировать технические параметры этих домов и определить инвентаризационную стоимость каждого из этих них, чтобы потом можно было начислять налоги.
— Насколько существенны убытки казны от того, что их владельцы не платят налоги?
— Достаточно весомые. Первоначально считалось, что налоговые поступления составят около 150 млн рублей. Но сейчас список предполагаемых налогоплательщиков существенно сократился: из него были исключены владельцы домов, площадь которых составляет менее 50 кв. м, а также льготники. Например, ветераны, инвалиды, многодетные. В результате — осталось 125 тыс. объектов, поэтому налоговые поступления составят порядка 100 млн., но для муниципалитетов — а именно они станут получателями этого налога — и эта сумма имеет колоссальное значение. Налоги пойдут на строительство дорог, социальной инфраструктуры в сельской местности, так что, мы надеемся, экономический эффект от инвентаризации будет весьма ощутимый.
— А сколько денег предполагается потратить на проведение инвентаризации?
— Из бюджета области выделено 100 млн руб., еще 25 млн руб. потратят муниципалитеты, но расходы рассчитывались на 230 тыс. объектов, а сейчас мы имеем только 125 тыс., так что затраты будут значительно меньше и налоговые поступления их перекроют. Инвентаризация будет проходить на территории 337 муниципальных образований, мы с ними со всеми в контакте. 260 из них уже заключили договора с органами технической инвентаризации. В каждом сельском поселении созданы рабочие группы, в них входят представители от дачных кооперативов и садоводческих товариществ. Они оповестят о дате проведения инвентаризации членов своих СНТ. По данным на 1 октября уже определена инвентаризационная стоимость около 10 тыс. объектов.
— Какие характеристики существенно влияют на стоимость объекта?
— Значение имеют следующие параметры: из чего построен дом, его этажность, площадь, степень износа и, конечно, на территории какого муниципального образования он находится.
— Допустим, что комиссия пришла, а хозяина нет, как они будут определять характеристики дома — на глазок?
— У нас существуют методики, которые позволяют даже, не заходя на объект, определить его главные параметры.
— Когда вы планируете завершить инвентаризацию?
— Сведения об инвентаризационной стоимости объектов должны уйти в налоговую инспекцию до 15 декабря 2012 года.
— Какие будут в среднем налоги?
— Мы посчитали, что средняя инвентаризационная стоимость дома в Подмосковье площадью 80 кв.м составляет менее 300 тыс. руб. Если мы возьмем среднюю налоговую ставку — 0,27%, то за такой дом хозяин заплатит налог в размере 800 рублей в год. Но говорить о средней ставке налога в Подмосковье достаточно сложно. Каждый муниципалитет имеет право самостоятельно устанавливать ставки налогов, поэтому разброс здесь достаточно большой: от 0,08% до 2%.
— Мне казалось, что сейчас налог на недвижимость гораздо меньше?
— Верно: по данным мониторинга налоговой инспекции, в некоторых муниципальных образованиях — например, Дубне, Железнодорожном — налоговые ставки равняются 0,08–0,09%, поэтому налог за дом площадью 80 кв.м там составляет не более 240 рублей. Но есть вообще экзотические случаи: выявлено, что на территории Талдомского района при ставке 0,09% в отношении 11 427 объектов совокупная налоговая нагрузка составляет 34 руб. 34 коп. В Чеховском районе налог на 844 объекта составляет 34 руб. 77 коп и 37 руб. 81 коп. Получается, что налоговая инспекция должна потратить 62 рубля на заказное письмо с извещением о налоге, чтобы получить с владельца всего 34 рубля налога...
— Наверное, речь идет об очень старых домах?
— Да, дома действительно очень старые, но еще и налоговые ставки на данных территориях очень низкие. Муниципалитеты, к сожалению, не обращают на это внимание. Поэтому мы советуем им привести налоговые ставки в разумные границы.
— Допустим, добросовестный, ответственный собственник дома или участка, зарегистрировал свой объект, поставил на кадастровый учет, получил техпаспорт на дом. А налоги не приходят. Должен ли он волноваться по этому поводу, звонить в налоговую инспекцию и так далее?
— Органы технической инвентаризации передают свои сведения о недвижимости один раз в год с 1 января до 1 апреля. Поэтому если кто-то получил техпаспорт на дом в этом году, налог на него станут начислять со следующего.
— А если квитанции из налоговой не приходят уже не первый гол — так, кстати, часто бывает, — должен ли собственник сам об этом беспокоиться?
— На мой взгляд, каждый добросовестный собственник должен платить налоги. Поэтому все эти риски неполучения квитанции — это риски собственника. Если вам не приходят налоги — значит, надо позвонить в налоговую и выяснить, в чем дело. Можно найти себя в базе данных налоговой инспекции через Интернет, ввести свои параметры и получить все сведения, в том числе и о задолженности. Это в интересах самого налогоплательщика, тем более в отношении должников налоговая уже не раз применяла такие меры, как ограничение выезда за рубеж.
Основанием для начисления налога является два момента: зарегистрированное право собственности на данный объект и его технические параметры. К сожалению, когда законодатель принимал закон о дачной амнистии, он не подумал, что многие владельцы не станут самостоятельно получать техпаспорта на свои дома и стремиться добровольно платить налоги. Я хочу, пользуясь случаем, обратиться через «МК» ко всем собственникам индивидуальных жилых домов и к дачникам, чтобы они ответственно относились к своей собственности.
— Власти на местах уже начали проводить инвентаризацию, так зачем тогда людям самим платить БТИ?
— Во-первых, я уже говорил, что комиссии будут пользоваться массовыми методиками оценки собственности, они менее точные, чем те, которые сотрудники БТИ применяют, если их приглашают собственники. Во-вторых, это в интересах самого владельца: он должен знать, чем владеет. Точные параметры важны для определения истиной стоимости дома. Мы сейчас находимся на переходном этапе — в будущем основанием для начисления налогов будет служить не инвентаризационная стоимость, а кадастровая. Кадастровая стоимость будет существенно выше инвентаризационной, поэтому собственник должен быть заинтересован, чтобы в Росреестре и соответственно в налоговых органах были точные технические характеристики его дома.
— Что это такое — кадастровая стоимость объекта?
— Это рыночная стоимость, только определенная массовым, а не индивидуальным методом. Пользоваться кадастровой стоимостью при начислении налогов скорее всего начнут в 2014 г.
— Выходит, что налоги на имущество будут расти, и не исключено, что в скором будущем они будут такие же высокие, как в Европе? Не удивительно, что многие люди вообще не хотят регистрировать свои дачи...
— Скоро налоги будут платить все собственники. Сейчас мы действительно занимаемся объектами, которые уже есть в Росреестре. Но потом дойдет очередь и до остальных. Проблема эта давно назрела! В Подмосковье большое количество объектов индивидуального жилого строительства, которые не зарегистрированы, их владельцы ездят по дорогам к своим дачам, пользуются всей инфраструктурой. В Подмосковье, энергетическими ресурсами и тем самым увеличивают нагрузки на сети, а налоги они не платят. Кстати, когда вводилась дачная амнистия, то хотели упростить порядок регистрации для тех объектов, которые были построены очень давно и на которые просто не сохранилось никакой документации. А в результате люди продолжают строить дома без всякой проектно-разрешительной документации и вопреки всем градостроительным нормам, порой в таких домах даже жить опасно. Мы сейчас вместе с муниципалами выявляем местонахождение таких незарегистрированных объектов с помощью геоинформационной системы, которую сами и разрабатываем. Ее смысл в том, чтобы объединить информационные ресурсы Росреестра, Кадастровой палаты и данные ортофотосъемки, которая позволяет получить изображение объектов достаточно высокого разрешения — это практически взгляд из космоса. Так что выявить правообладателей этой недвижимости не составит труда.