Международная финансовая корпорация (IFC), подразделение Всемирного банка (ВБ), провела субнациональное исследование “Ведение бизнеса в России-2009” (Doing Business) впервые. Оно затронуло десять городов, в которых качество деловой среды оценивалось по четырем показателям: создание компании, регистрация собственности, получение разрешений на строительство и международная торговля. Аналитики ВБ пришли к выводу, что наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса созданы в Казани, а деловой климат в Москве является худшим в стране. Столица РФ оказалась в исследовании на последнем, десятом месте по показателям международной торговли и получения разрешений на строительство, по легкости создания компании и регистрации собственности Москва заняла восьмое и седьмое места.
Столичный департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства совместно с Московским центром развития предпринимательства (МЦРП) проанализировали данный доклад и обнаружили в нем ряд грубых просчетов и неточностей. Как считает первый вице-президент МЦРП Геннадий Аскинази, методология исследования ВБ была выбрана неверно, а значит, искажены и факты. “Смущает объективность выбора показателей. Например, вычисляя стоимость и оценивая доступность тех или иных услуг для открытия бизнеса, аналитики используют единый показатель дохода на душу населения для страны. Но разумнее брать эту цифру по региону. Получается, оплатить минимальный уставный капитал в 10 тыс. руб. одинаково доступно для жителя Воронежа со средним годовым доходом 102 тыс. руб. и для москвича с доходом 426 тыс. То есть исследователи абсолютно игнорируют более чем 4-кратную (!) разницу платежеспособности населения”, — добавил Аскинази
Аналогичная ошибка содержится и в оценке затрат на регистрацию собственности, ведь стоимость одного и того же объекта недвижимости существенно варьируется в зависимости от региона. Так, например, средняя стоимость 1 кв. м офисного помещения в Москве вне Садового кольца составляет 112 тыс. руб., а вне центра Перми — 41 тыс. руб.; складские и производственные помещения в тех же городах — 48 тыс. руб. и 13 тыс. руб. в среднем за кв. м соответственно. Поэтому принимать в качестве единой базы для всех регионов одну стоимость имущества некорректно.
Специалисты из МЦРП недоумевают: “Почему исследователи из ВБ полностью проигнорировали вопросы аренды? Что дало им основание считать, что для предпринимателей более предпочтительно самостоятельно строить и оснащать офисные, складские или производственные помещения (что связано с существенными затратами времени и средств), а не брать уже готовые помещения в аренду (быстро и без необходимости крупных единовременных расходов)?”.
Большие вопросы вызвали и источники информации, использованные специалистами ВБ. Ведь опрашивались не сами предприниматели, а чиновники, юристы и посредники. “Объективность информации, полученной из заинтересованных источников, представляется сомнительной”, — заметил Аскинази. Кроме этого зарубежные аналитики абсолютно не почувствовали разницы между регионом и городом. Совершенно непонятно, почему они сравнивают субъект Федерации и региональные центры?
Критики ВБ обратили внимание на узость исследования. Оно почему-то касалось только компаний, являющихся ООО и принадлежащих “5 владельцам, ни один из которых не является юридическим лицом”. Таким образом, исследователи исключили не только индивидуальных предпринимателей, но и все предприятия, у которых число собственников меньше или больше 5, а также все те, которые имеют иную форму собственности.
Не все гладко и с временными сроками используемых данных. Исследование заявлено “как отражающее условия ведения бизнеса в 2009 году”. В то же время в одном из разделов указано, что для вычисления показателей используется ВНД (Валовой национальный доход для участников экономической деятельности — резидентов данного государства) за 2007 год, в другом разделе используются данные конца 2006 года.
Специалисты из МЦРП отметили также различие между фактическим, подтвержденным данными органами государственной статистики состоянием предпринимательства в исследованных регионах и тем, что представлено в докладе ВБ. Так, данные Федеральной службы государственной статистики свидетельствуют о том, что по доле продукции, произведенной МП в общем объеме ВРП, по экономическим показателям малых, микро- и средних предприятий, по количеству данных предприятий и числу занятых на них человек столица РФ значительно опережает все прочие российские регионы. Таким образом, по оценке первого вице-президента МЦРП, выводы доклада Всемирного банка искажают реальное положение дел с малым бизнесом в Москве. Но конкретная информация, собранная в докладе, по его мнению, может и должна быть в рабочем порядке использована для оптимизации текущей работы правительства Москвы по созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса.