Владимир Путин планирует ужесточить борьбу с незаконными финансовыми операциями. Для этого он предлагает депутатам пересмотреть часть первую статьи 140 Уголовно-процессуального кодекса «Поводы и основания для возбуждения уголовного дела». Сегодня в данном случае ими являются только заключения налогового органа. Дело заводится, если только он предоставит материалы, доказывающие нарушение налогового законодательства.
Обосновалась такая практика в России два года назад, еще при президентстве Дмитрия Медведева. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 140 и 241 Уголовно-процессуального кодекса РФ» был принят Госдумой 17 ноября 2011 года.
Законодатели объясняли свое решение тем, что нет необходимости всех пересажать, а, наоборот, надо подтолкнуть налогоплательщиков к сознательному исполнению своих обязанностей. Авторы закона также считали, что это увеличит доходы в бюджет.
Конечно, за два года трудно было ожидать только положительных сдвигов. Как отмечает ряд экспертов, возрос риск проявлений коррупции в налоговых органах, ведь фактически только от них зависит как начало самой доследственной проверки, так и возбуждение уголовного дела. Кроме того, эксперты уверены, что повышается латентность налоговых преступлений, возрастает безнаказанность нарушителей, а это все ведет не к росту доходов бюджета, а, наоборот, к потерям.
Не увидел положительных результатов от депутатского решения 2011 года и нынешний президент Владимир Путин. Как отметил глава государства в пояснительной записке, принятие предлагаемых изменений «обеспечит комплексный подход к противодействию экономическим преступлениям, реализации возможностей правоохранительных органов и использованию поискового потенциала оперативно-разыскной деятельности для документирования налоговых преступлений и установления умысла на их совершение».
Однако независимые эксперты предупреждают, что возврат к прежней практике, когда заведение уголовного дела по налоговым нарушениям будет зависеть только от полиции или Следственного комитета, может вновь усилить давление правоохранительных органов на бизнес. В прошлом зачастую, особенно на периферии, открывались налоговые дела против бизнесменов без необходимого профессионального обоснования со стороны ФНС. В результате многие из них разваливались в суде или даже до него не доходили. Но люди сидели в СИЗО, а в это время бизнес перехватывал кто-то другой. Либо его просто закрывали, из-за чего страдали и наемные работники.
Добавим также, что ревизия «медведевских» законов идет на фоне пробитой бизнес-омбудсменом Борисом Титовым «экономической» амнистии, которой уже успели воспользоваться более 1100 человек.