До недавнего времени Москве незачем было жить в долг. Доходы росли как на дрожжах, дефицит бюджета создавался искусственно, и на его покрытие с каждым годом требовалось все меньше средств. Отношение госдолга столицы к текущим доходам бюджета снизилось с 23,7% по итогам 2005 года до 13% по итогам 2008-го. Но с началом кризиса все изменилось.
“Основным результатом деятельности Москомзайма в 2009 году являются рекордные показатели роста долга Москвы, — признает глава этого ведомства Сергей Пахомов. — Если в начале года на внутреннем рынке обращалось облигаций на сумму немногим более 80 млрд. руб., то в конце этот объем превысил 190 млрд. руб.”.
На долю облигационных займов приходится 81,7% долговых обязательств столицы, еще 2,5% составляют бюджетные кредиты, 1,3% — гарантии в рублях и в валюте, и, наконец, 14,5% — это еврозаймы. В прошлом году Москве пришлось несколько раз корректировать программу заимствований: сначала хотели одолжить на внутреннем рынке чуть более 50 млрд. руб., но в результате заняли порядка 120 млрд. В настоящее время в рублевом эквиваленте столица должна кредиторам порядка 243 млрд. руб. “За счет наращивания госдолга руководство города смогло обеспечить финансирование важных для мегаполиса инфраструктурных проектов, а также строительства жилья и социальных объектов”, — отмечают в Москомзайме.
В 2010 году, несмотря на появившиеся признаки оздоровления городской экономики, ситуация кардинальным образом не изменится. За счет налогов и неналоговых платежей в бюджет, по прогнозу Департамента финансов, удастся собрать чуть более 1 трлн. руб., тогда как расходы с учетом возросшей социальной нагрузки превысят 1,120 трлн. Второй год подряд Москва столкнется с реальным, а не искусственно созданным дефицитом средств, покрывать который придется за счет обширной программы заимствований. В материалах, подготовленных к сегодняшнему заседанию правительства, указывается, что в течение года город планирует занять на внутреннем рынке 114,3 млрд. руб., хотя еще совсем недавно чиновники говорили о 150 млрд. руб.
В Департаменте финансов признают, что команда сократить объем заимствований поступила непосредственно от Юрия Лужкова, который обеспокоен растущими долговыми обязательствами столицы. Напомним, что в Москве в качестве безопасного для экономики законодательно установлен размер долга на уровне не более 33% суммы доходов города. Но в 2010 году этот норматив, как ожидается, будет существенно превышен и достигнет почти 40%.
Источник в горадминистрации заявил “МК”, что на изменение городских законов Юрий Лужков согласится только в самом крайнем случае. “Если ситуация с доходами к середине года не улучшится, мэр скорее пойдет на дополнительное сокращение инвестпрограммы, за счет которой финансируется строительство жилья и дорог, чем узаконит бесконтрольное наращивание долга”, — уверен собеседник газеты.
Вместе с тем, по его словам, о дефолте столицы речь ни в коем случае не идет. “Москва остается одним из самых кредитоспособных эмитентов. В 2010 году будут погашаться облигации на сумму 30 млрд. руб., что составляет всего 3% доходной части бюджета. Нет никаких сомнений, что город сможет расплатиться с долгами в полном объеме и в положенный срок”, — подчеркивает представитель мэрии.