Как поясняют в Управлении по контролю за иностранными активами Министерства финансов США, речь идет о добыче, переработке, транспортировке и покупке нефти и нефтепродуктов, природного газа, а также прочих энергоносителей. В том числе угля, древесины, любых изотопов урана и возобновляемых источников энергии. Принципиально важно, что послабления временные — до 30 апреля 2025 года. Потом ограничения могут вернуть или даже ужесточить.
В этой истории бросаются в глаза как минимум два момента. Первый – событие резко контрастирует со всей предыдущей политикой администрации Байдена и Минфина США, направленной на планомерное закручивание санкционных гаек. Тут много чего можно вспомнить: это и запрет для Мосбиржи совершать сделки с долларами и евро, это и разработка мер по блокировке работы российского «теневого флота», это и запрет (под угрозой вторичных санкций) для иностранных банков принимать платежи от импортеров в РФ. Второе обстоятельство – решение практически совпало с победой на выборах Дональда Трампа. Случайно ли?
«Шаг американского Минфина обусловлен рядом факторов, - рассуждает финансовый аналитик BitRiver Владислав Антонов. - С одной стороны, это стремление не допустить энергетического кризиса в мире, особенно в Европе, в зимний период. С другой — необходимость обеспечить стабильность на глобальном нефтяном рынке в условиях серьезной напряженности на Ближнем Востоке, где любое обострение конфликта чревато перебоями поставок и резким ростом цен на энергоносители. А значит – более высокими инфляционными рисками в самих США».
Важно понимать: событие не связано с президентскими выборами или личностью Дональда Трампа. В США существует сложная система принятия решений по санкциям, где ключевую роль играют Сенат и Конгресс, особенно когда речь идет о фундаментальных изменениях санкционного режима. А нынешняя мера находится в рамках полномочий Министерства финансов, это часть его санкционной политики. На взгляд Антонова, для России случившееся создает возможности для более свободного проведения транзакций между участниками энергетического рынка через крупнейшие банки, что способствует стабильности экспортных операций в энергетическом секторе. Однако речь не идет об общем смягчении санкций: США продолжают поддерживать санкционное давление в других секторах экономики.
«Послабления для российских банков сделаны только в части сопровождения операций по сделкам в энергетическом секторе, - говорит главный аналитик Neomarkets Олег Калманович. – Цель – повысить доступность предложения и спровоцировать снижение биржевых сырьевых котировок. Это своего рода уступка американцев в пользу ЕС и ее экономики, которая страдает от дорогих энергоресурсов. Не все страны объединения могут себе их позволить в той же степени, как во времена нефти и газа из «российской трубы». Эти государства (в основном в Восточной Европе) в первую очередь пострадают от вероятного отказа украинской стороны продлевать в 2025 году контракт на транзит российского газа в ЕС».
Что касается политики вновь избранного президента Трампа, она нацелена на решение задач внутренней экономики, а значит, США вполне могут ограничить экспорт энергоресурсов или сосредоточить его на более выгодном азиатском рынке, отмечает Калманович. По словам эксперта, послабления со стороны Минфина США носят сезонный характер. Расценивать их как начало потепления между Россией и Западом преждевременно.
«Очевидно, что санкции сохранятся еще длительное время, - говорит директор Центра структурных исследований РАНХиГС Алексей Ведев. – Никто на Западе, тем более известные своим прагматизмом американцы, не собирается их снимать, проявлять заботу о российской экономике. Думаю, решение Минфина США связано с чисто американскими интересами в энергетической сфере. А то, что оно совпало с победой на выборах Трампа, – случайность».