«Предлагаю платить декретные не до полутора лет, а до момента зачисления ребенка в детсад, – сообщил о сути инициативы Борис Чернышов на своем ресурсе. – Подготовил и направил в Правительство РФ законопроект, который свяжет срок выплаты пособия по уходу за ребенком с фактом предоставления места в детсаде».
Для этого депутат предложил расширить новыми нормами статьи 13 и 14 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Он пояснил, что, если ребенок после достижения им 1,5 лет не устроен в детсад, то его мама не может выйти на работу. А значит, доход приносить не сможет. «Семья оказывается в критической финансовой ситуации: работать нельзя, потому что малыш на руках, а декретные уже не платят, – высказался он. – Законопроект обяжет Соцфонд выплачивать пособие ровно до того момента, как ребенку будет предоставлено место в детском саду».
Проще говоря, дали место ребенку в саду в два года – значит, и выплата будет до двух лет.
При этом данная инициатива особенно актуальна для одиноких матерей, так как они часто вынуждены полагаться на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, которое не может превышать 40% от средней зарплаты.
«МК» обсудил идею с демографом, председателем Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрием Крупновым.
– Как родители докажут, что садик отказал им в приеме? Не будет ли тут злоупотреблений?
– Я вижу два совершенно противоположных аспекта этой инициативы. Первый момент – вопрос очень правильный и своевременно поднятый. Дело в том, что у нас практически не урегулировано декларируемое государством право детей на посещение детского сада. Поэтому первая часть инициативы поднимает, на мой взгляд, важный вопрос – введение системы учета наличия мест в садиках и запрос через Госуслуги, чтобы у родителей на руках был официальный итог их обращения в местные сады по поводу устройства туда ребенка. Должен быть соответствующий ответ от органов муниципальной власти, что в настоящее время «мы не можем предоставить вам такое право в связи с тем-то...».
Часто родители могут услышать: нет мест в госсадике поблизости, идите в частный. Но, извините, частные сады могут стоить огромных денег! В таком случае, по моему мнению, нужно предусмотреть некую компенсацию от государства расходов на частный детский сад. Условно говоря, частный стоит 30 000 руб. в месяц, и какую-то часть родителям могли бы возмещать (при отсутствии мест в государственном). Либо предоставить госсад, либо компенсировать частный сад – это должна быть задача государства.
А вот второй момент – что делается акцент на улучшении с помощью данной инициативы жизни одиноких родителей, – на мой взгляд, спорен. С одной стороны, по-человечески это правильно, но с другой – получается, что у нас меры поддержки и направлены в основном на мать-одиночку. И возникает вопрос: какая цель у государства в демографической политике? Разведись и живи с детьми как мать-одиночка? Ведь не секрет, что многие из-за этих льгот решаются на фиктивный развод – об этом уже много раз говорилось. Поэтому здесь, на мой взгляд, требуется более продуманный подход.
По мнению Юрия Крупнова, законопроект о сохранении декретных выплат на ребенка, если родителям отказывают в месте в детском саду, может распространяться на детей до пяти лет.
Кстати, отметим, что в июне этого года стало известно об инициативе Минтруда России в связи с тем же пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет. Ведомство предложило сохранить эти выплаты даже при досрочном выходе получателя (мамы или папы) на работу. Этот законопроект также предполагает внесение изменений в ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». То есть если родитель, получающий пособие, вышел на работу до достижения ребенком 1,5 лет, выплата остается. Эти изменения вынесены на общественные обсуждения.
Сейчас же такие выплаты сохраняются только для тех матерей (или отцов, если они оформили на себя декретный отпуск), которые работают на условиях неполного рабочего времени.
Напомним, в чем суть выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет. Это пособие – страховое, то есть его получают те, кто работал и приостановил работу в связи с уходом за ребенком. Размер равен 40% от среднего страхуемого заработка за последние два года. Минимальная сумма составляет в 2023 году 8 591 руб., и не может превышать 33 281 руб. (даже если у получателя баснословные заработки). То есть, есть нижняя и верхняя границы.
При этом родители-студенты могут получать такое пособие, даже если они не работают. А родители, которые не работают и не учатся, могут получать такую выплату только на основании комплексной оценки нуждаемости. В этом случае семье необходимо решить, какое пособие она будет получать – по уходу за ребенком до 1,5 лет или единое пособие на детей. Размер единого пособия – 50%, 75% или 100% прожиточного уровня на ребенка. Чем меньше доход семьи, тем выше эта выплата. Отпуск по уходу за ребенком могут оформить и отцы, но если зарплата у папы больше, чем у мамы, то это может оказаться невыгодным для семьи.