«Хотя это первый перевод Соединенными Штатами конфискованных российских средств на восстановление Украины, он не будет последним», - заявил американский генпрокурор.
Как отмечает Financial Times, этот шаг был предпринят на фоне растущих дебатов среди западных союзников Киева о том, в какой степени арестованные российские активы могут быть использованы для финансирования масштабных усилий по восстановлению Украины. По оценкам, которые приводятся в американских СМИ, на восстановление Украины потребуется более 400 миллиардов долларов.
Генеральный прокурор США заявил, что миллионы долларов были изъяты «со счета в американском финансовом учреждении, имеющем отношение к нарушениям санкций Малофеевым». Передача Киеву конфискованных американцами активов не стала громом среди ясного неба. В феврале, после встречи со своим украинским коллегой Андреем Костиным, Меррик Гарленд санкционировал использование средств на Украине «для устранения ущерба» от конфликта с Россией.
Более того, в 2022 году президент Байден призвал Конгресс облегчить перевод арестованных активов российских олигархов на Украину.
У американских законодателей эта идея нашла самую горячую поддержку. Сенатор-республиканец Линдси Грэм, выступивший соавтором соответствующей поправки вместе с демократом Шелдоном Уайтхаусом, заявил, что ожидает, что эта инициатива принесет Украине миллиарды долларов. «Наша поправка также снимает давление с американского налогоплательщика», – добавил Грэм.
И еще в декабре прошлого года американский Конгресс уполномочил Министерство юстиции США передавать активы, изъятые у попавших под санкции российских олигархов Государственному департаменту для восстановления Украины. Но это право распространяется только на активы, конфискованные в связи с нарушением санкций США в соответствии с определенными президентскими указами. Как поясняет Bloomberg, Министерство юстиции в настоящее время имеет полномочия переводить на Украину только доходы от активов, арестованных в результате уклонения от американских санкций.
Со своей стороны, Министерство юстиции США, во главе которого стоит генпрокурор Гарленд, настаивает на предоставлении Конгрессу дополнительных полномочий для перевода арестованных российских активов на Украину.
С точки зрения Вашингтона, возникла ситуация при которой российское имущество стоимостью в миллионы долларов, конфискованное в нарушение экспортного контроля США и других экономических контрмер, не может быть передано Киеву. Поэтому американский Минюст выступил в апреле с призывом к Конгрессу расширить круг конфискованных активов, которые Соединенные Штаты могут передать Украине для «восстановления».
«Мы оставим эти деньги на столе, если не расширим наши возможности по использованию конфискованных активов, которые мы получаем в результате соблюдения нами нарушений экспортного контроля и расширения режимов санкций, к которым применимы эти полномочия по передаче, - заявляла не так давно заместитель генерального прокурора Лайза Монако во время слушаний в юридическом комитете Сената. – Итак, я призываю Конгресс предоставить нам дополнительные полномочия, чтобы мы могли заставить олигархов заплатить и за восстановление Украины».
Вскоре после начала в феврале прошлого года конфликта на Украине американские правоохранительные органы создали оперативную группу для обеспечения соблюдения жестких санкций США и экспортного контроля, введенных в отношении России. По данным Лайзы Монако, эта группа за время своей работы арестовала активы на сумму более 500 миллионов долларов, принадлежащие российским олигархам и другим лицам, которые поддерживают Москву и уклоняются от санкций США и экспортного контроля.
При этом Минюст использовал свои полномочия для передачи арестованных российских активов только один раз. В феврале Гарленд санкционировал перевод 5,4 миллиона долларов, снятых с банковского счета находящегося в Денвере российского олигарха Константина Малофеева, попавшего под санкции.
И вот теперь в среду генпрокурор США заявил, что деньги переведены в Госдепартамент в фонд, предположительно предназначенный для "восстановления Украины, и будут “направлены на эту цель” (то есть якобы на финансирование восстановительных работ на Украине).
Но, как признает Financial Times, остается неясным, как именно активы, переданные в этом случае, будут использованы Украиной или когда эти деньги станут доступны Киеву.
Однако сам по себе этот шаг американской стороны представляет собой важный момент в экономической реакции Вашингтона на украинский кризис, как раз в тот момент, когда министры финансов G7 готовятся собраться в Японии на встречу в преддверии намеченного на конец мая саммита лидеров «Большой семерки» в Хиросиме.
Между тем на уровне Евросоюза изучаются «законные» варианты использования российских валютных резервов, замороженных в странах европейского объединения, включая инвестирование их для получения прибыли, которая могла бы быть использована для финансирования восстановления Украины. В частности, высказывается точка зрения, согласно которой, если и когда европейские санкции будут сняты, владелец замороженных активов должен иметь возможность вернуть свой капитал. Но любая прибыль, превышающая эту сумму, по мнению Еврокомиссии, может быть изъята и использована для восстановления Украины.