Как стало известно «МК», проект закона подготовлен для того, чтобы предотвратить значительное увеличение платы за услуги ЖКХ, которое связано с годовыми климатическими колебаниями. В настоящее время российское законодательство допускает две схемы оплаты потребленного тепла: в одних регионах платят только в течение отопительного периода, в других — в течение календарного года. В соответствии со второй схемой плата за отопление начисляется исходя из объема потребления тепловой энергии на отопление многоквартирного дома за предыдущий год. Таким образом, граждане ежемесячно платят 1/12 той суммы, которую они заплатили в целом за прошлый год.
В Москве выбрана вторая схема. Но из-за особенностей столичного климата это приводит к некоторым перекосам. Авторы документа приводят свежий пример: из-за того, что зима 2020 года была экстремально теплой, а зима 2021 года — довольно холодной, ежемесячный платеж за отопление, который, в соответствии с этой схемой, подлежал выставлению к оплате в 2022 году, был в среднем на 25% больше, чем годом ранее. В некоторых домах такой рост превысил 50%. Вариант решения этой проблемы — начисление платежа не по итогам года, а по итогам двух и более предыдущих лет. Это позволило бы выровнять рост платы за тепло. Но перейти к такому или другому удобному порядку начисления платежей Москва может только с изменением законодательства.
В случае принятия закон будет иметь обратную силу: хотя действовать он начнет в обычном порядке, то есть с момента официального опубликования, но устанавливаемые им новые правила распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года. Это авторы документа объясняют необходимостью сглаживания социальной напряженности.