Социальная пенсия — это вид финансируемой за счет госбюджета ежемесячной денежной выплаты, которая устанавливается лицам престарелого возраста и лицам, которые не приобрели по каким-либо причинам право на страховую пенсию. Ее индексация в нашей стране осуществляется, как правило, дважды в год. Традиционно одной из дат для повышения выплат является 1 апреля.
По закону предусмотрены следующие виды социальных пенсий:
• по инвалидности (для инвалидов 1, 2, 3 группы, инвалидов с детства, детей-инвалидов);
• в связи с потерей кормильца (назначается детям до 18 лет, а в случае, если они обучаются по очной форме, то до 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери);
• представителям малочисленных народов Севера в возрасте 55 лет для мужчин и 50 для женщин;
• по старости (назначается гражданам, достигшим возраста 70 лет для мужчин и 65 лет для женщин, с учетом переходных положений, не имеющим право на страховую пенсию). К этой категории относятся люди без трудового стажа, которые никогда официально не работали по разным причинам. Например, это граждане, получавшие доход от сдачи в наем собственной недвижимости или дивидендные доходы от акций, домохозяйки, лица, находившиеся подолгу в местах лишения свободы и т.д.
Вроде бы увеличение соцпенсии на 3,3% выглядит скромно. Однако если вспомнить, что это вторая индексация за последние 11 месяцев, то получится превышающая уровень инфляции прибавка. «С 1 июня 2022 года прожиточный минимум, МРОТ, страховые и социальные пенсии по поручению президента были проиндексированы на 10%, — отметил заместитель министра труда и социальной защиты – статс-секретарь Андрей Пудов. — С 1 января прожиточный минимум вырос еще на 3,3%. С 1 апреля по аналогии с прожиточным минимум еще на 3,3% возрастут социальные пенсии, которые ежегодно увеличиваются по росту прожиточного минимума». Таким образом, за год социальные пенсии увеличиваются на 13,6%. Это почти на 2% больше уровня официальной инфляции, который в 2022 году, по данным Росстата, составил 11,9%.
Как сообщила доцент РЭУ имени Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец, по данным на январь 2022 года, численность пенсионеров, получавших социальную пенсию, составила порядка 3,3 млн человек. Если добавить к ним граждан с новых территорий России, то справедливо говорить о том, что данная мера коснется почти 4 млн получателей выплат, что составляет менее 10-й части от общего числа пенсионеров в России.
До конца 2023 года на индексацию соцпенсий будет выделено из госбюджета 15,57 млрд рублей. По мнению профессора Финансового университета при Правительстве РФ Александра Сафонова, это не очень большие деньги для госказны. «Но если соотнести эту цифру с дефицитом бюджета, а на конец января он составил 1,76 трлн рублей, то можно оценить такие расходы как достаточно ощутимые», — полагает, со своей стороны, замдекана по научной деятельности экономического факультета РУДН Елена Григорьева.
Средний размер социальной пенсии составляет 12 125,2 рубля, при этом для работающих пенсионеров он меньше и равен в среднем 8992,9 рубля. Для сравнения, средний размер страховой пенсии по старости составляет 20 678,5 рубля. При этом в соответствии с законом с 1 января 2023 года прожиточный минимум пенсионеров в России увеличен на 3,3%, до 12 363 рублей. Таким образом реализуется положение закона о пенсионном обеспечении, в соответствии с которым социальная пенсия должна равняться прожиточному минимуму пенсионера. Поскольку социальные пенсии платятся тем, кто по какой-то причине не набрал необходимого трудового стажа или вообще не работал, государство и осуществляет доведение социальной пенсии до прожиточного минимума. Если социальные пенсии повышать еще больше, то это может негативно повлиять на мотивацию людей зарабатывать страховую пенсию. Как видно из цифр, разрыв между социальной пенсией и средней пенсией по старости составляет всего 8,3 тыс. рублей. Поэтому справедливее здесь повышать более быстрыми темпами страховые пенсии, считает Сафонов.