До появления в 2015 году закона о балльной системе, пенсии работающих пенсионеров увеличивались два раза в год. Пожилым трудящимся делали перерасчет, учитывая все отчисления в ПФР за минувший отчетный период и, кроме того, ежегодно производилась и индексация этих пенсий на уровень инфляции. Но в 2016 году все изменилось: индексацию пенсий этой категории россиян отменили и с тех пор она фактически «заморожена».
Продолжающие трудиться пожилые граждане могут увеличить свои выплаты только за счет начисления пенсионных баллов и их перерасчета по итогам минувшего года, да и то в размере не более трех единиц, предусмотренных законом. Официально они называются пенсионными коэффициентами и имеют определенную «стоимость». Например, с 1 августа 2022 года регулярный пересчет страховых выплат работающим пенсионерам произошел на вызывающую смех сумму. Максимальная прибавка составила 314,07 рубля, так как один бал оказался равен 104,69 рубля. Напомним, что инфляция в августе прошлого года, по данным Банка России, достигла 14,3%. Даже тем, кто эту систему придумал, должно быть очевидно, что такая «прибавка» ничего не компенсирует.
Глядя на все это, депутаты и задумались о восстановлении справедливости по отношению в работающим пенсионерам. Предложенная инициатива состоит в том, чтобы вывести работающих пенсионеров, получающих страховые пенсии, из числа застрахованных лиц. Это позволит ежегодно индексировать их страховую пенсию и фиксированную выплату к ней. При этом получатели потеряют право на ежегодный перерасчет размера страховой пенсии, поскольку работодатели не будут вносить за них взносы. Напомним, что сегодня тариф страховых взносов, уплачиваемых работодателями за работающих застрахованных лиц одинаков, что для работающих пенсионеров, что для застрахованных лиц, ими не являющихся. По мнению Нилова, данная инициатива должна стимулировать работодателей брать на работу пенсионеров, так как за них не придется платить страховые взносы. «Идея имеет свои плюсы, - отметил аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов. - Как минимум, работающим пенсионерам будет легче найти работу». Данная инициатива позволит ежегодно индексировать их страховую пенсию и фиксированную выплату к ней.
Как указала профессор кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г. В. Плеханова Юлия Финогенова, как правило, большинство пенсионеров продолжают работать с целью компенсации пенсий. При этом важным моментом для поддержания покупательной способности пенсий является их ежегодная индексация. Так, в прошлом году, после июньской индексации на 10% базовой части и стоимости пенсионного балла, количество работающих пенсионеров сократилось почти на полмиллиона человек. Интересно, что в среднем после выхода пенсию пенсионеры продолжают работать около 7 лет.
Освобождение фонда оплаты труда работающих пенсионеров от уплаты страховых взносов может быть интересно работодателю, поскольку это, с одной стороны, снижает размер издержек, а с другой - может стать дополнительным стимулом более охотно принимать на работу лиц пенсионного и предпенсионного возраста в условиях нарастающего дефицита рабочей силы.
Для самих работающих пенсионеров, учитывая имеющиеся ограничения на перерасчет пенсий в размере не более 3 пенсионных баллов, выгода от ежегодной индексации оказывается значительно выше отложенной на несколько лет вперед.
Минусы в том, что вывод работающих пенсионеров из категории тех, за кого уплачиваются взносы, приведет, по нашим подсчетам, к снижению поступлений в страховую пенсионную систему на 500 - 850 млрд рублей в год. И это при грубом допущении, что средняя зарплата пенсионера от 25 – 40 тыс. рублей в месяц, а число работающих, получающих такую зарплату, - не менее 8 млн человек, подчеркнула Финогенова.
«Данная инициатива вряд ли будет поддерживаться, поскольку это сократит объем взносов в Социальный фонд, - считает профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов. - Таким образом, это еще больше увеличит нагрузки на федеральный бюджет, и в этом случае говорить о возможности восстановления индексации пенсий работающим пенсионерам не приходится». В общем, воплотить в жизнь эту инициативу в настоящее время будет очень сложно. Пенсионный фонд лишится весомой части пополнения своего бюджета, на что власти не пойдут, и поэтому данный законопроект, скорее всего, будет отклонен, как это случилось с предыдущими инициативами, пытавшимся восстановить справедливость по отношению к работающим пенсионерам.